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貴州省人民政府關(guān)于《凱里市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

黔府函〔2025〕137號

黔東南自治州人民政府、省自然資源廳：

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《凱里市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

一、原則同意《凱里市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是凱里市各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實施。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在貴州考察時的重要講話精神和對貴州工作重要指示精神，按照省第十三次黨代會和省委第十三屆五次、六次、七次全會部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動凱里市著力建設(shè)以玻璃制造為主導(dǎo)的硅基材料精深加工基地、凱里酸湯特色產(chǎn)業(yè)聚集地、民族文化特色旅游城市。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，凱里市耕地保有量不低于39.84萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于32.75萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于211.62平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在110.14平方千米以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40％；用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過2.07億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，劃定洪澇風(fēng)險控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。

三、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，促進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格生態(tài)空間安全管控，持續(xù)推進(jìn)沅江源生物多樣性保護(hù)和礦山生態(tài)修復(fù)重點工程，鞏固區(qū)域生態(tài)安全格局。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，扎實推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系，統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、安全等基礎(chǔ)設(shè)施空間，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施布局，提高國土空間安全韌性。

四、不斷提升國土空間品質(zhì)。完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局，優(yōu)先保障玻璃制造、生態(tài)食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、殯葬等公共服務(wù)設(shè)施布局，完善城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。系統(tǒng)性、均衡化布局藍(lán)綠開放空間，加強(qiáng)對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)，建設(shè)更加宜居宜業(yè)宜游的人民城市。嚴(yán)格開發(fā)強(qiáng)度管控，提高土地利用效率，統(tǒng)籌地上地下空間利用，有序?qū)嵤┏鞘懈潞屯恋鼐C合整治。健全文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，扎實做好民族文化等系統(tǒng)性保護(hù)，推動其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制實施和農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

五、加強(qiáng)規(guī)劃實施保障?！兑?guī)劃》是凱里市國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。黔東南自治州人民政府、省自然資源廳要指導(dǎo)督促凱里市人民政府完善國土空間委員會制度，健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制和監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，做好《規(guī)劃》印發(fā)、公開和實施管理，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。省自然資源廳要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

貴州省人民政府

2025年5月28日