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“當(dāng)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入存量提質(zhì)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新階段對(duì)我州及州府都勻而言?！逦濉瘯r(shí)期是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵窗口期。勻東新區(qū)必須堅(jiān)定不移走以人為本、產(chǎn)業(yè)為基、特色彰顯的新型城鎮(zhèn)化道路。”2月27日，黔南州政協(xié)十三屆五次會(huì)議開(kāi)幕，黔南州政協(xié)委員、都勻市政協(xié)黨組書(shū)記、主席楊青就勻東新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展給出了自己的思考。

特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，集群驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展

都勻市作為黔南州府，在工作中如何做好示范引領(lǐng)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和開(kāi)發(fā)區(qū)高水平建設(shè)，讓城市發(fā)展成果更多更好惠及人民群眾？

楊青認(rèn)為要緊扣黔南、都勻資源稟賦、區(qū)位條件及都勻市“特色產(chǎn)業(yè)縣”定位,加快由“城市建設(shè)區(qū)”向“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)打造都勻市杉木湖街道辦事處，杉木湖街道是貴州省都勻市勻東鎮(zhèn)新設(shè)立的街道，由都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)代管。該街道的設(shè)立旨在優(yōu)化城市功能，完善行政管理、產(chǎn)業(yè)招商、教育醫(yī)療等7項(xiàng)一體化服務(wù)，促進(jìn)人口集聚和產(chǎn)城融合發(fā)展。

杉木湖街道核心區(qū)域以?杉木湖生態(tài)公園?為地理標(biāo)志，是都勻東部新城的生態(tài)與休閑中樞，周邊聚集了茶博園、秦漢影視城、樹(shù)莓生態(tài)景區(qū)等文旅項(xiàng)目，屬“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+居住”復(fù)合型城市新區(qū)。

貴州廣得利醫(yī)藥用品有限公司生產(chǎn)線(xiàn)。

持續(xù)夯實(shí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。立足都勻經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮州級(jí)招商優(yōu)勢(shì),推動(dòng)以生態(tài)特色食品、新型建材為主導(dǎo),輕紡產(chǎn)業(yè)為特色的“2+1”工業(yè)體系,持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,同步加快布局健康醫(yī)藥、裝備制造、電子信息等潛力產(chǎn)業(yè),培育新能源等新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚人。

激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)動(dòng)能。利用都勻成本優(yōu)勢(shì),承接數(shù)據(jù)處理、客服等業(yè)務(wù)建設(shè)“黔南大數(shù)據(jù)服務(wù)外包基地”。完善新區(qū)高品質(zhì)公務(wù)及生活配套,吸引企業(yè)總部落地或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心，打造生態(tài)宜居宜業(yè)型“總部基地”。借助西南陸海新通道節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施,培育區(qū)域性物流分撥中心,服務(wù)電商與特色產(chǎn)品外銷(xiāo)。

培育文旅康養(yǎng)融合業(yè)態(tài)。深入挖掘黔南民族文化、三線(xiàn)文化、影視文化、毛尖茶文化等資源,在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中融入文化元素,支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激活消費(fèi)需求,著力盤(pán)活新區(qū)存量商業(yè)與住宅資產(chǎn),謀劃建設(shè)一批康養(yǎng)公寓,精品民宿、創(chuàng)客空間等，發(fā)展旅居康養(yǎng)、周末經(jīng)濟(jì)。以承接貴州省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī),規(guī)劃建設(shè)城市體育公園與慢行系統(tǒng),加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,積極申辦區(qū)域性體育賽事,打造全國(guó)體育特色小鎮(zhèn)。

做優(yōu)城市功能,以品質(zhì)提升促進(jìn)人口集聚

楊青認(rèn)為勻東新區(qū)活力在于人能留住、心能安定。都勻應(yīng)該以省政府批復(fù)設(shè)立杉木湖街道為契機(jī)，完善行政管理、產(chǎn)業(yè)招商、教育布局、醫(yī)療衛(wèi)生、公交、水網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)7個(gè)一體化功能,增強(qiáng)吸附力。

都勻秦漢影視城。

教育醫(yī)療優(yōu)先布局?！笆逦濉逼陂g,加快推進(jìn)黔南州機(jī)關(guān)幼兒園(總園)、黔南州婦幼保健院、都勻九中等項(xiàng)目建設(shè),不斷提升新區(qū)就醫(yī)就學(xué)保障水平,使其成為吸引人口遷入的核心拉力。

商業(yè)配套梯度發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)城市東拓,積極招引落戶(hù)大型綜合性商超及金融機(jī)構(gòu),布局充實(shí)社區(qū)商業(yè)、生鮮超市、便利店等生活必需業(yè)態(tài),完善商業(yè)體系,提升城市功能品質(zhì)。

交通連接暢通融合。著力破解新老城區(qū)通勤瓶頸,通過(guò)加密公交線(xiàn)路、開(kāi)設(shè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)快巴、優(yōu)化交通管理等方式，降低通勤成本與時(shí)間,促進(jìn)一體化發(fā)展。同時(shí)，加快推進(jìn)新區(qū)排水管網(wǎng)改造與污水處理廠(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)建等工程,保障供水、治污能力滿(mǎn)足遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口聚集需要。

完善管理機(jī)制,以高效協(xié)作保障建設(shè)運(yùn)營(yíng)

一個(gè)城市的發(fā)展，管理也很關(guān)鍵。如何切實(shí)提升管理效能？楊青說(shuō)提升管委會(huì)管理效能,應(yīng)該深化“管委會(huì)+公司”改革,推行“去行政化”,州市職能部門(mén)服務(wù)都勻經(jīng)開(kāi)區(qū)事項(xiàng)清單化,助力都勻經(jīng)開(kāi)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,招商引資,項(xiàng)目建設(shè)與公共服務(wù)主責(zé)。

AI生成 資料圖

楊青表示，還要提升發(fā)展運(yùn)營(yíng)水平,構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制”招商體系,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈;支持平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),積極引入龍頭企業(yè)進(jìn)行“區(qū)中園”整體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng),推動(dòng)“以商招商”。

優(yōu)化決策投入機(jī)制。依托州市共建機(jī)制,設(shè)立州級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金并傾斜支持都勻經(jīng)開(kāi)區(qū),吸引社會(huì)資本參與投資。

強(qiáng)化多重保障,以務(wù)實(shí)支撐推動(dòng)藍(lán)圖落地

說(shuō)一千道一萬(wàn)關(guān)鍵在落實(shí)。如何落實(shí)？怎么落實(shí)？楊青認(rèn)為要政策保障精準(zhǔn)化,支持都勻市、都勻經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)行“一企一策”,并強(qiáng)化土地、稅收、人才等要素保障。

在資金保障上要多元化。支持都勻經(jīng)開(kāi)區(qū)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、基金支持,探索州級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金以股權(quán)等方式支持成長(zhǎng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，破解企業(yè)融資難題。

 AI生成 資料圖

在人才保障上要系統(tǒng)化。支持解決經(jīng)開(kāi)區(qū)編制劃轉(zhuǎn)問(wèn)題，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度,吸引黔南籍人才回歸。充分利用州內(nèi)豐富高職院校資源,深化校企合作,訂單式培養(yǎng)企業(yè)急需人才,為產(chǎn)業(yè)提供技能人才支撐。

楊青說(shuō)，推動(dòng)勻東新區(qū)建設(shè),探索新型城鎮(zhèn)化道路,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，都勻?qū)⒕o扣州委“強(qiáng)州府”戰(zhàn)略部署,凝聚州市共建合力，全力將勻東新區(qū)打造成為特色城鎮(zhèn)化示范區(qū)。