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政 府 工 作 報(bào) 告

（2026年2月28日在黔南布依族苗族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）

代理州長? 龍 強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、“十四五”時(shí)期和2025年工作回顧

“十四五”時(shí)期，習(xí)近平總書記兩次考察貴州，為我們指明前進(jìn)方向、注入強(qiáng)大動(dòng)力。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)定不移圍繞“四新”主攻“四化”，全面落實(shí)“316”總體部署，較好完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，取得一系列標(biāo)志性成就。

——經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。全州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.4%，突破2000億元大關(guān)，穩(wěn)居全省第四位。

——工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。磷系化工實(shí)現(xiàn)全鏈條多領(lǐng)域耦合延伸突破，新能源電池材料乘勢(shì)崛起，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)665億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重54.4%。

——知名旅游景區(qū)建設(shè)取得新成效。全力打造荔波知名旅游景區(qū)和一流旅游城市，小七孔景區(qū)接待游客量連續(xù)三年突破600萬人次，單日接待游客突破7.75萬人次。

——縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)新局面。謀劃“4233”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，推進(jìn)特色化差異化發(fā)展，培育形成2個(gè)300億、1個(gè)200億、8個(gè)100億級(jí)縣（市）。

——民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建邁出新步伐。新增國家級(jí)示范單位5個(gè)，獲全國、全省模范表彰集體14個(gè)、個(gè)人23人，建成鑄牢中華民族共同體意識(shí)基地157個(gè)，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位數(shù)量全省第一。

“十四五”時(shí)期，黔南知名度、美譽(yù)度明顯提升，相繼榮獲全國法治政府建設(shè)示范州、國家森林城市、全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市等一批國家級(jí)稱號(hào)，數(shù)字中臺(tái)、州市政務(wù)服務(wù)大廳一體化運(yùn)行、“減證便民”改革、公立醫(yī)院改革、企業(yè)“特派員”等一批行之有效的黔南經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣。

五年來，我們主要抓了以下工作：

（一）五年來，我們深耕產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，發(fā)展支撐更加夯實(shí)。工業(yè)“挑大梁”作用明顯。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長5.3%，工業(yè)投資和工業(yè)稅收占比、工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率均超50%，培育形成5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。百億級(jí)企業(yè)、國家級(jí)“小巨人”企業(yè)均實(shí)現(xiàn)“零”突破，創(chuàng)新型、“專精特新”企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙百”突破，規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)保持全省第一方陣。成功創(chuàng)建2家D級(jí)化工園區(qū)，福泉—甕安園區(qū)總產(chǎn)值近750億元。農(nóng)業(yè)“壓艙石”基礎(chǔ)穩(wěn)固。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田149萬畝，糧食播種面積達(dá)401萬畝、產(chǎn)量達(dá)131.19萬噸。茶葉、生豬、刺梨等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省前列，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.1%。新增省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)44家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)66%?！懊貎?yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品53個(gè)，排全省第一。長順、貴定成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。都勻毛尖區(qū)域公用品牌價(jià)值穩(wěn)居全國綠茶第一方陣。旅游“助推器”活力強(qiáng)勁。推出“小天馬”旅游品牌，小七孔景區(qū)入選人教版八年級(jí)生物教科書封面，“中國天眼”景區(qū)研學(xué)接待量增長3倍，貴州“村馬”、羅甸大小井等火爆出圈。提質(zhì)升級(jí)旅游業(yè)態(tài)300余個(gè)，新增4A級(jí)景區(qū)6家，4A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)縣（市）全覆蓋，黔南“穿越貴南之旅”獲評(píng)全國十佳體育旅游精品線路。全州接待游客達(dá)9473萬人次，年均增長9.2%。五年的轉(zhuǎn)型升級(jí)，黔南產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“結(jié)構(gòu)向優(yōu)、質(zhì)效向好、產(chǎn)業(yè)向新、主體向強(qiáng)”的良好局面，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在加快形成。

（二）五年來，我們聚力品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質(zhì)穩(wěn)步提升。“一核一帶多節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局加速構(gòu)建，城鎮(zhèn)化率達(dá)55.5%。完成棚戶區(qū)改造3.98萬套（戶）、老舊小區(qū)改造4.34萬戶、背街小巷整治341條，新建（改造）地下管網(wǎng)2185.4公里，新建城市（口袋）公園86個(gè)。都勻、福泉、羅甸入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，黔南列入城市“一刻鐘便民生活圈”全國試點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。都香、貴平等5條高速建成通車，所有縣（市）均通2條以上高速公路，綜合路網(wǎng)密度、高鐵通車?yán)锍叹湃〉谝?/strong>。荔波機(jī)場順利復(fù)航。甕安港云中港區(qū)正式開港，成為全省首個(gè)自動(dòng)化港口。首座大型水庫鳳山水庫如期下閘蓄水。城鄉(xiāng)供電可靠率達(dá)99.9%，中心城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和主要景區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興步伐加快推進(jìn)。獲中央定點(diǎn)幫扶資金16.5億元、東西部協(xié)作資金24.5億元，爭取中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金87.8億元，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估、東西部協(xié)作考核連續(xù)4年獲得“好”等次，易地搬遷后續(xù)扶持高質(zhì)量考核連續(xù)4年排全省前列。穩(wěn)步推進(jìn)137個(gè)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)建設(shè)，新建（改造）農(nóng)村戶廁12.4萬戶，30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋率達(dá)94%。78個(gè)村寨入選全國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，福泉獲評(píng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣，黔南榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范創(chuàng)建市域突出單位。五年的提質(zhì)發(fā)展，黔南城鄉(xiāng)面貌既有“顏值”更有“內(nèi)涵”，一幅環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、文明和諧的城鄉(xiāng)畫卷徐徐鋪開。

（三）五年來，我們堅(jiān)持內(nèi)外并舉，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。重點(diǎn)改革破題見效。完成37項(xiàng)國家級(jí)、81項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)。一般政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“全程網(wǎng)辦”，數(shù)字中臺(tái)獲國家數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，工業(yè)園區(qū)市場化改革做法全省推廣，國企改革三年行動(dòng)獲省級(jí)評(píng)估為A級(jí)，礦產(chǎn)資源配置改革成為省委確定的重點(diǎn)改革事項(xiàng)。開放合作擴(kuò)面提質(zhì)。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，深化與廣州東西部協(xié)作，與浙江湖州、廣西河池建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。貴陽海關(guān)黔南工作組進(jìn)駐運(yùn)行，在全省率先消除外貿(mào)“空白縣”，外貿(mào)實(shí)績企業(yè)達(dá)100家，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額居全省第一方陣。招商引資碩果累累。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2406個(gè)，合同投資總額4200億元，其中億元以上項(xiàng)目567個(gè)，裕能、甕?！降纫慌賰|級(jí)項(xiàng)目成功簽約落地，總投資280億元的福建永榮項(xiàng)目成為黔南有史以來引進(jìn)單體投資最大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)大招商綜合成效考核連續(xù)兩年排全省第一。裕能、雅友等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境“一把手”工程建設(shè)入選全省優(yōu)秀典型案例。科創(chuàng)賦能助產(chǎn)增效。建成2個(gè)國家級(jí)、7個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，成立磷化工及新型儲(chǔ)能材料高等研究院、清華大學(xué)—?jiǎng)偻ぢ?lián)合研究中心等創(chuàng)新合作平臺(tái)，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)16項(xiàng)。有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)287家，連續(xù)五年保持全省第一方陣。有效發(fā)明專利達(dá)923件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作獲國家部委表揚(yáng)。全力服務(wù)和保障“中國天眼”安全運(yùn)行，F(xiàn)AST團(tuán)隊(duì)獲“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)全省中國質(zhì)量獎(jiǎng)“零”突破。五年的攻堅(jiān)突破，黔南進(jìn)一步拓展了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展空間，激活了內(nèi)生動(dòng)力，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。

（四）五年來，我們厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，綠色底色愈發(fā)鮮明。污染防治有力有效。深化大氣、水、土壤、固廢等污染防治，全州地表水國省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率保持100%，12縣（市）城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率均保持98%以上，連續(xù)四年被評(píng)為全省“生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作突出、環(huán)境質(zhì)量保持良好穩(wěn)定”的市（州）。生態(tài)修復(fù)成效明顯。完成石漠化綜合治理698平方公里、水土流失治理1421平方公里。常態(tài)化落實(shí)河湖長制、林長制，水生態(tài)補(bǔ)償獲得金額全省第二，森林覆蓋率達(dá)68%以上。劍江河等3條河段入選全省“美麗幸福河湖”。綠色發(fā)展深入推進(jìn)。創(chuàng)建綠色制造單位87家、綠色礦山75個(gè)，均排全省第一方陣。新增風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)505萬千瓦，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)85.3%。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)504萬畝，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值165億元。黔南高新區(qū)獲國家級(jí)綠色園區(qū)、碳達(dá)峰試點(diǎn)。成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)1個(gè)、“兩山”實(shí)踐基地1個(gè)，荔波入選全球“自然城市”，小七孔景區(qū)成為全省首個(gè)“碳中和”景區(qū)。五年的大力保護(hù)，黔南青山疊翠、碧水長流、藍(lán)天常駐，良好的生態(tài)環(huán)境已成為靚麗底色。

（五）五年來，我們統(tǒng)籌發(fā)展安全，治理效能穩(wěn)步提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。優(yōu)化構(gòu)建“1+7+8”應(yīng)急管理工作體系，建成州縣鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，鎮(zhèn)級(jí)“專職+兼職”消防救援隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)較“十三五”末分別下降57.1%、41.2%。債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)有效化解。全面落實(shí)中央“一攬子”化債政策，建立“五?！惫ぷ鳈C(jī)制，推動(dòng)隱性債務(wù)妥善有序化解，綜合債務(wù)率實(shí)現(xiàn)“只降不增”，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡和社會(huì)治安突出問題專項(xiàng)整治，刑事、治安案件逐年下降，群眾安全感滿意度穩(wěn)居全省前列。五年的固本強(qiáng)基，黔南各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

（六）五年來，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。文明新風(fēng)加快形成。創(chuàng)建全國文明城市、單位、村鎮(zhèn)、校園、家庭66個(gè)（戶），龍里成功創(chuàng)建全國文明城市、實(shí)現(xiàn)全州“零”突破。獲評(píng)全國勞動(dòng)模范2人、“中國好人”12人。福泉先后獲評(píng)全國雙擁模范城（縣）十連冠。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。打造“好花紅”文化體驗(yàn)行品牌，開展文化活動(dòng)7500余場次?！赌愕难劬δ芸炊噙h(yuǎn)》《共潮》等一批原創(chuàng)精品歌舞劇深受好評(píng)?！秾で赜洝返?00余部熱門影視劇在黔南取景拍攝，《一山之隔》獲中國電影華表獎(jiǎng)提名。都勻毛尖茶制作技藝入選《聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》，水書文獻(xiàn)入選《世界記憶亞太地區(qū)名錄》，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄總量保持全省前列。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦州第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、東盟藤球邀請(qǐng)賽、都勻鐵人三項(xiàng)等賽事，創(chuàng)建國家級(jí)體育旅游示范基地1個(gè)，體育旅游歡樂季系列賽被列為省州共建十大IP賽事。選派運(yùn)動(dòng)員參加全運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)、青少年錦標(biāo)賽等賽事，累計(jì)獲得獎(jiǎng)牌440枚，創(chuàng)歷史新高。黔南健兒吳瑜勇奪奧運(yùn)金牌。五年的創(chuàng)新發(fā)展，黔南文體事業(yè)煥發(fā)新活力，人民群眾在文化滋養(yǎng)與良好新風(fēng)中收獲了滿滿幸福感。

（七）五年來，我們堅(jiān)持人民至上，民生福祉持續(xù)改善。就業(yè)更加充分更有質(zhì)量。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超30萬人，全口徑勞動(dòng)年齡人口就業(yè)率、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率均排全省前列。成立駐外勞務(wù)協(xié)作站33個(gè)，發(fā)放交通補(bǔ)貼3.4億元，開通免費(fèi)返崗專車、專列1400余趟次。在全省率先推行“跨省異地”職業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)開展各類培訓(xùn)38萬人次。在全省率先將村（社區(qū)）常任干部納入住房公積金建繳范圍。教育水平持續(xù)穩(wěn)步提升。新（改擴(kuò)）建學(xué)校480余所，新增學(xué)位10萬余個(gè)，學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均高于全國平均水平。省級(jí)示范性幼兒園和示范性高中均實(shí)現(xiàn)“縣縣全覆蓋”。組建82個(gè)城鄉(xiāng)教育集團(tuán)，帶動(dòng)186所薄弱學(xué)校整體提質(zhì)。成功創(chuàng)建全國首批、全省唯一的國家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。醫(yī)療服務(wù)條件大幅改善。州人民醫(yī)院心血管內(nèi)科獲批國家級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，州中醫(yī)醫(yī)院骨傷科獲批國家級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?/strong>。累計(jì)獲批省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?9個(gè)，排全省第一。緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣域就診率連續(xù)三年保持在90%以上，龍里入選國家衛(wèi)健委緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)典型案例。衛(wèi)生健康信息化發(fā)展指數(shù)排全省第一。養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。新建和提質(zhì)改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)62家，總床位數(shù)達(dá)7000余張。建設(shè)社區(qū)老年食堂52個(gè)，為8000余戶特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量績效評(píng)價(jià)連續(xù)三年全省第一。黔南入選全國“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目”試點(diǎn)地區(qū)。社會(huì)兜底保障更加有力。發(fā)放救助補(bǔ)助資金59.2億元，救助困難群眾135萬人次，為6500余戶重度困難殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，社會(huì)救助工作績效評(píng)估連續(xù)五年全省優(yōu)秀。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較“十三五”末分別增長24.5%、67.4%。企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金水平較“十三五”末分別增長16.4%、108.7%。基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。集中整治成效可感可及。圍繞“6+3+16”重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作走深走實(shí)，有效整治群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。五年的持續(xù)補(bǔ)短，黔南用心用情辦好民生實(shí)事，人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中過上更高品質(zhì)生活。

同時(shí)，外事僑務(wù)、國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人、民兵預(yù)備役、消防救援、供銷、婦女兒童、工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、紅十字、慈善、地方志、保密、檔案、宗教、科普、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成效。

與此同時(shí)，我們始終加強(qiáng)自身建設(shè)，把講政治和抓落實(shí)作為政府的生命線，不斷提升服務(wù)效能。始終永葆政治忠誠，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。始終勇于擔(dān)當(dāng)作為，深入踐行“一線工作法”，努力把“落實(shí)好”打造成全州政府系統(tǒng)的品牌。始終做到依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及各方面監(jiān)督，辦理建議提案溝通率、答復(fù)率達(dá)100%，滿意率穩(wěn)步提升。始終踐行為民宗旨，堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，把節(jié)省下來的資金更多用于改善民生。始終保持廉潔自律，全面加強(qiáng)公共資源、公共權(quán)力、招商引資等領(lǐng)域監(jiān)管。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，將基層干部從“文山會(huì)?！薄爸讣庳?fù)擔(dān)”中解脫出來。

剛剛過去的2025年，全州上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署和州委要求，圍繞“316”總體部署，大力實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，扎實(shí)抓好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期等重點(diǎn)任務(wù)，順利完成“十四五”收官。2025年全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長3.7%、4.9%、4%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.9%；規(guī)模工業(yè)增加值增長14.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.9%；一般公共預(yù)算收入增長3.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4%、5.5%。

這一年，我們綜合施策、系統(tǒng)破題，全力打好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們錨定發(fā)展目標(biāo)，全方位服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目，全力穩(wěn)住基本盤。特別是下半年以來，研究制定“1+10”攻堅(jiān)方案，常態(tài)化落實(shí)“雙向問題清單”機(jī)制，全力以赴搶時(shí)間、趕進(jìn)度、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

這一年，我們靶向發(fā)力、實(shí)干攻堅(jiān)，全力落實(shí)“三個(gè)大抓”要求，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。規(guī)模工業(yè)35個(gè)大類行業(yè)中有23個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長，規(guī)模工業(yè)增加值增速高于全省7.5個(gè)百分點(diǎn)。生豬出欄增長3.8%，蔬菜、水果、中藥材、茶葉、刺梨產(chǎn)量分別增長3.1%、5%、7.3%、6.5%、8.1%。全州接待游客增長13.4%，入境過夜游客增長30.2%。新增培育規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)206家，服務(wù)業(yè)增加值增長4%。重大項(xiàng)目建設(shè)落地見效。爭取上級(jí)各類資金227億元，超額完成全年?duì)庂Y任務(wù)。實(shí)施省州“5+3”重大項(xiàng)目100個(gè)，完成投資300億元，工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比分別達(dá)52.4%、9.3%，均居全省第一方陣。招商引資更加精準(zhǔn)有效。重塑“1+4+6+12”招商工作體系，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目595個(gè)，合同投資額1227億元、增長46%，新簽約項(xiàng)目開工率達(dá)74.5%。

這一年，我們合理統(tǒng)籌、精準(zhǔn)支持，全力擴(kuò)大引流提振消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)市場加速回暖升溫。在債務(wù)壓力大、財(cái)政緊平衡的形勢(shì)下，州級(jí)財(cái)政安排8600萬元資金用于提振消費(fèi)，其中，6500萬元用于支持旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，舉辦文旅體系列賽事活動(dòng)600余場次，新增和提質(zhì)改造旅游業(yè)態(tài)90個(gè)；2100萬元用于支持促消費(fèi)，組織開展促消費(fèi)活動(dòng)400余場次，拉動(dòng)消費(fèi)20億元以上。

這一年，我們靠前指揮、齊抓共管，全力打好防災(zāi)救災(zāi)突擊戰(zhàn)，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。優(yōu)化重塑責(zé)任體系，精準(zhǔn)制定防汛救災(zāi)“十步工作法”，成功應(yīng)對(duì)74次強(qiáng)降雨過程和18次區(qū)域性暴雨，組織群眾3.9萬余人次緊急避險(xiǎn)，有效處置三都猴子河特大橋引橋垮塌事件，實(shí)現(xiàn)“洪峰三過零傷亡”，全力支持三都災(zāi)后恢復(fù)重建，防汛救災(zāi)工作得到上級(jí)和群眾的高度贊揚(yáng)。

這一年，我們用心用情、保障民生，全力回應(yīng)解決群眾關(guān)切，持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉。民生類重點(diǎn)支出完成395.84億元，占一般公共預(yù)算支出比重78.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.12萬人，超額完成省定目標(biāo)，高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率穩(wěn)居全省前列。新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1.5萬余個(gè)，省級(jí)一類示范園實(shí)現(xiàn)“零”突破。新增三級(jí)醫(yī)院5家，縣級(jí)綜合醫(yī)院全部達(dá)到國家服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。

各位代表！回首過去五年，歷程充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、各界人士和離退休老同志，向駐黔南解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援人員及中央、省駐黔南單位，向中央、省和廣州市對(duì)口幫扶單位，向所有關(guān)心、支持、參與黔南發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，也清醒看到，當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的困難和問題。一是發(fā)展質(zhì)量總體不高，穩(wěn)增長的壓力依然較大；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然較重；三是創(chuàng)新能力不足，抓改革促開放的挑戰(zhàn)依然較多；四是風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)較重，保穩(wěn)定的壓力依然不?。晃迨枪卜?wù)有待完善，惠民生的短板依然不少。對(duì)此，我們一定正視問題，全力以赴加以解決。

二、“十五五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十五五”時(shí)期，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。州委精準(zhǔn)研判提出，“十五五”時(shí)期是我州工業(yè)化全面加速期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整期、多重矛盾疊加交織期，按照州委十二屆十一次全會(huì)部署，州政府編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)大會(huì)審查。

主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%左右，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2700億元左右，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，改革開放深入推進(jìn)，社會(huì)文明穩(wěn)步提高，民生福祉更加殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，治理效能日益提升，奮力譜寫民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)模范州，打造貴州高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長極。

我們將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

一是全面落實(shí)“4233”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把縣域發(fā)展作為支撐高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主載體，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)。聚焦“2+4+4”現(xiàn)代化工業(yè)體系建設(shè)，打造磷系化工千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和綠色能源、特色食品、新型建材百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2100億元。打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)增長極，產(chǎn)值突破50億元。堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成4個(gè)百億級(jí)、2個(gè)50億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。聚焦“三篇文章”，持續(xù)打響“小天馬”旅游品牌，接待游客年均增長7.5%以上、旅游總花費(fèi)年均增長8%以上。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端化延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化和多樣化提質(zhì)擴(kuò)容，服務(wù)業(yè)增加值年均增長5%以上。

二是更加突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持以“科技”促新、向“傳統(tǒng)”要新、向“未來”育新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育壯大科技創(chuàng)新主體，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，新增科技型企業(yè)200家以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.5%左右。

三是全面激發(fā)和挖掘內(nèi)需潛力，全力釋放消費(fèi)投資動(dòng)能。堅(jiān)持以高質(zhì)量投資創(chuàng)造高質(zhì)量供給，以有效供給牽引和創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)不斷提升，商貿(mào)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)達(dá)15%以上；投資增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步，總量達(dá)3000億元以上，其中工業(yè)投資占比達(dá)50%以上。

四是堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。深化礦產(chǎn)資源配置、文旅資源要素市場化、現(xiàn)代物流體系、國資國企、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)金融、科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、供銷等領(lǐng)域改革。積極融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長8%以上。

五是全力保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)強(qiáng)統(tǒng)籌補(bǔ)短板促均衡行動(dòng)計(jì)劃。抓好常態(tài)化幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上，失業(yè)人員再就業(yè)5.5萬人以上。創(chuàng)建（含升類）省級(jí)示范幼兒園8所以上，創(chuàng)建省級(jí)教育數(shù)字化示范縣1個(gè)、示范校5所。人均預(yù)期壽命增長到78歲左右，縣域就診率穩(wěn)定在90%以上，基層門（急）診占比保持在國家平均水平以上。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)80%以上。

六是全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安黔南。圍繞“大安全、大應(yīng)急”，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全常態(tài)化長效化化債機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)存量債務(wù)化解。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，守牢環(huán)保安全底線。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深化社會(huì)治安防控體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)刑事、治安案件實(shí)現(xiàn)“雙降”。

三、2026年重點(diǎn)工作

今年是“十五五”開局之年、建州70周年，我們要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的姿態(tài)，全力以赴做好各項(xiàng)工作。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，其中一、二、三產(chǎn)分別增長4%、7%、5.5%左右。規(guī)模工業(yè)增加值增長14%左右，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長或不含跨區(qū)固定資產(chǎn)投資增長3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）全力挖掘存量、擴(kuò)大增量，在投資消費(fèi)上攻堅(jiān)發(fā)力

一是多措并舉提振消費(fèi)。建立“消費(fèi)聯(lián)盟”機(jī)制，開展促消費(fèi)活動(dòng)400場次以上，拉動(dòng)消費(fèi)20億元以上。積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)“首店”企業(yè)12家以上，打造消費(fèi)集聚區(qū)12個(gè)以上。常態(tài)化開展成品油“打非治違”。加快建設(shè)一批直播基地，網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。鼓勵(lì)酒店與周邊景點(diǎn)、餐廳、商場等聯(lián)合營銷，加快培育珠寶、化妝品等空白領(lǐng)域企業(yè)入庫，鼓勵(lì)化工、建材、食品等行業(yè)實(shí)施“工貿(mào)分離”，新增限上批零住餐企業(yè)70家以上。

二是精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。聚焦上級(jí)資金投向，持續(xù)優(yōu)化“三張清單”，動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目3200個(gè)以上、總投資3000億元以上。深化項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審，用好4000余萬元資金做實(shí)項(xiàng)目前期工作。加大爭資爭項(xiàng)力度，爭取上級(jí)各類資金200億元以上。

三是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)290個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，完成投資320億元以上。建立土地、能耗等要素“蓄水池”，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期管理服務(wù)，新開工項(xiàng)目、入庫項(xiàng)目均700個(gè)以上。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、房地產(chǎn)領(lǐng)域分別完成投資284億元、18億元、5億元、54億元以上，工業(yè)投資占比達(dá)50%以上；交通、水利、教育、衛(wèi)生領(lǐng)域分別完成投資149億元、45億元、11億元、6億元以上。深入實(shí)施擴(kuò)大民間投資專項(xiàng)行動(dòng)，民間投資占比達(dá)43%以上。分類施策推進(jìn)閑置低效項(xiàng)目盤活。

（二）堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上攻堅(jiān)發(fā)力

一是全面加速做強(qiáng)工業(yè)。深入實(shí)施“富礦精開”戰(zhàn)略，做大“2+4+4”現(xiàn)代化工業(yè)體系規(guī)模，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1350億元以上。做強(qiáng)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快力高、廈鎢等50個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)裕能25萬噸磷酸鐵鋰等10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，磷系化工和新能源電池材料產(chǎn)業(yè)分別增長15%、35%左右。做大4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快坪上、黔南抽水蓄能等項(xiàng)目建設(shè)，綠色能源產(chǎn)值增長6%左右；抓好磷、硅、鈣、銻等礦產(chǎn)資源開發(fā)，資源加工產(chǎn)值增長10%左右；拓展換熱、軸承等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快龍里風(fēng)電裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)，裝備制造產(chǎn)值增長6%左右；加快平塘、都勻建材基地等項(xiàng)目建設(shè)，新型建材產(chǎn)值增長2%左右。培育4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，健康醫(yī)藥、特色食品、森工家居、輕紡服裝產(chǎn)值分別增長2%、5%、6%、10%左右。推動(dòng)42戶大中型企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，培育創(chuàng)新型企業(yè)15戶、“專精特新”企業(yè)10戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶以上。加快園區(qū)30個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)值、規(guī)上企業(yè)數(shù)占比均達(dá)85%左右。支持黔南高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。

二是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)做特農(nóng)業(yè)。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在401萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在124.5萬噸以上。深耕“1+6”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，茶葉、蔬菜、中藥材、水果、刺梨產(chǎn)量分別達(dá)7萬噸、580萬噸、35萬噸、145萬噸、22萬噸以上，生豬出欄210萬頭以上。堅(jiān)持“一業(yè)一鏈一策”，打造茶葉、酸湯、中藥材3條綜合產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)質(zhì)稻、辣椒、食用菌、刺梨、生豬、肉牛、肉鴨7條特色單品產(chǎn)業(yè)鏈，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比達(dá)1.8:1。引進(jìn)培育州級(jí)以上龍頭企業(yè)15家以上。新增“兩品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)以上。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育南板藍(lán)根、松茯苓、天麻等特色單品。扎實(shí)做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作。

三是融合發(fā)展做活旅游。以“小天馬”旅游品牌為引領(lǐng)，推動(dòng)各景區(qū)“串珠成鏈”，接待游客、入境過夜游客分別增長8%、35%以上，游客量突破1億人次。加快打造知名旅游景區(qū)、建設(shè)一流旅游城市，豐富夜游小七孔、戶外探險(xiǎn)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)格美演藝小鎮(zhèn)等項(xiàng)目落地建設(shè)，鞏固荔波旅游“極核”地位。圍繞“天文、地質(zhì)、橋梁”三大主題，持續(xù)擦亮“中國天眼·研學(xué)首選”品牌。深耕“村字號(hào)”品牌，持續(xù)辦好“村馬”“村排”等系列活動(dòng)。新增和提質(zhì)業(yè)態(tài)50個(gè)以上，新增規(guī)上文體娛企業(yè)5家以上。高質(zhì)量辦好省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和建州70周年系列慶?；顒?dòng)，常態(tài)化舉辦“四季篇章”系列活動(dòng)600場次以上。實(shí)施旅游行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)水平。

四是綜合施策做大服務(wù)業(yè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+1+4”政策體系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體培育，服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%左右。依托甕安港云中港區(qū)和甕馬鐵路多式聯(lián)運(yùn)，引導(dǎo)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，新增3家A級(jí)、5家規(guī)上物流企業(yè)。推動(dòng)惠水百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)、貴州數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，兩大園區(qū)產(chǎn)值突破6億元。大力實(shí)施限上企業(yè)空白行業(yè)“清零”行動(dòng)，新增規(guī)上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)30家以上。

五是深耕實(shí)體做優(yōu)金融業(yè)。實(shí)施金融服務(wù)實(shí)體增效行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好財(cái)政貼息政策，圍繞個(gè)人消費(fèi)、設(shè)備更新、中小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體、民間投資專項(xiàng)擔(dān)保等領(lǐng)域提升信貸增量。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“5+3”重大項(xiàng)目和“兩重”“兩新”等項(xiàng)目支持力度。完善線上線下政金企對(duì)接平臺(tái)，政金企對(duì)接融資供需匹配率提升至75%以上。

（三）聚焦招商引資、招才引智，在雙招雙引上攻堅(jiān)發(fā)力

一是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。高效運(yùn)行“1+4+6+12”招商體系，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)賽道、重點(diǎn)對(duì)象強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。工業(yè)重點(diǎn)聚焦“2+4+4”產(chǎn)業(yè)體系招引上下游配套企業(yè)，完成新簽約投資額530億元以上。農(nóng)業(yè)重點(diǎn)聚焦生豬、茶葉、刺梨等特色農(nóng)產(chǎn)品招引精深加工企業(yè)，新簽約投資額40億元以上。文旅重點(diǎn)招引景區(qū)運(yùn)營、康養(yǎng)度假、酒店民宿和品牌餐飲企業(yè)，新簽約投資額25億元以上。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)聚焦物流樞紐、城市商圈等招引優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，新簽約投資額10億元以上。深化央企、省屬國企招商與合作，加快與省磷化集團(tuán)、省紡織集團(tuán)、省農(nóng)發(fā)集團(tuán)、省能源集團(tuán)、貴州電網(wǎng)公司等合作成果轉(zhuǎn)化。全年新簽約項(xiàng)目總投資額650億元以上，形成計(jì)劃投資額400億元以上。

二是聚焦平臺(tái)項(xiàng)目招才引智。深入實(shí)施“四個(gè)一”招才引智“引擎驅(qū)動(dòng)”工程，大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。健全技能人才培養(yǎng)體系，支持職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配度。全年引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3500人、技能人才3500人、高層次人才團(tuán)隊(duì)35個(gè)，創(chuàng)建高能級(jí)平臺(tái)3個(gè)。

三是聚焦提質(zhì)增量培育經(jīng)營主體。深入推進(jìn)“雙培育、雙服務(wù)”，分行業(yè)分領(lǐng)域建立重點(diǎn)企業(yè)培育幫扶清單，強(qiáng)化政策激勵(lì)和跟蹤服務(wù)，支持國有企業(yè)做強(qiáng)做大、民營企業(yè)發(fā)展壯大，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)上規(guī)、上新、上市，新增培育“四上”企業(yè)170家以上。

四是聚焦市場優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，深化“貴人智辦”“云勘驗(yàn)”成果運(yùn)用，持續(xù)推動(dòng)“企業(yè)之家”規(guī)范高效運(yùn)行。深化涉企“綜合查一次”和執(zhí)法檢查“掃碼入企”，規(guī)范涉企執(zhí)法行為。開展償付企業(yè)賬款不及時(shí)、招商承諾兌現(xiàn)打折扣專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，更加注重中小微企業(yè)發(fā)展，提升“政策找企”水平，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）圍繞改革開放、科技創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新上攻堅(jiān)發(fā)力

一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦磷系化工、新能源電池材料、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用等領(lǐng)域，推動(dòng)礦產(chǎn)資源配置改革取得新突破。深化旅游景區(qū)聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)景區(qū)從“分散運(yùn)營”向“一體化聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。深化現(xiàn)代物流體系改革，推動(dòng)物流與產(chǎn)業(yè)深度適配、樞紐與網(wǎng)絡(luò)高效銜接。深化開發(fā)區(qū)改革，提升園區(qū)能級(jí)。實(shí)施新一輪國資國企改革行動(dòng)。推進(jìn)供銷合作社綜合改革。

二是擴(kuò)大對(duì)外開放合作。深化與廣州、湖州、河池等地區(qū)對(duì)接協(xié)作交流。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域重大戰(zhàn)略，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重大項(xiàng)目落地。積極融入西部陸海新通道，加快推進(jìn)黔桂鐵路增建二線、荔河高速等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大磷化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模，支持打火機(jī)、軸承、玩具等企業(yè)強(qiáng)化自營出口，培育外貿(mào)實(shí)績企業(yè)8家以上，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額增長8%以上。

三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全力服務(wù)保障“磷礦及其伴生資源綠色高效開發(fā)利用全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”高質(zhì)量運(yùn)行，支持甕福、川恒、勝威等創(chuàng)新主體與清華大學(xué)、浙江大學(xué)等科研院所合作，申報(bào)省級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)6個(gè)以上，積極謀劃國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。落實(shí)“揭榜掛帥”機(jī)制，實(shí)施州級(jí)以上科技項(xiàng)目50個(gè)以上。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)后補(bǔ)助政策，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長15%以上，新增科技型中小企業(yè)120家、高新技術(shù)企業(yè)30家以上。

（五）突出城市轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村宜居，在城鄉(xiāng)融合上攻堅(jiān)發(fā)力

一是守牢防返貧致貧底線。用好大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，確保脫貧兜底“固若金湯”。大力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升幫扶資金使用效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)住脫貧人口外出務(wù)工規(guī)模。統(tǒng)籌用好以工代賑、生態(tài)護(hù)林員等就業(yè)崗位，助力群眾就近務(wù)工增收。

二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。因地制宜推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性規(guī)劃編制與實(shí)施，推動(dòng)村莊集約有序、特色發(fā)展。加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。實(shí)施1000公里農(nóng)村公路提質(zhì)升級(jí)，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率穩(wěn)定在85%以上。規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)64.5%以上。深入開展“兩清兩改兩治理”及衛(wèi)生家庭建設(shè)行動(dòng)，新（改）建農(nóng)村戶廁5000戶以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)57%以上，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系村民小組覆蓋率不低于98%。支持三都通過國家級(jí)“傳統(tǒng)村落示范縣建設(shè)”驗(yàn)收。深入推動(dòng)移風(fēng)易俗，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

三是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。“州市共建”支持都勻發(fā)展，按照近期、中期、遠(yuǎn)期謀劃的“三張項(xiàng)目清單”，加快經(jīng)開區(qū)“新大十字”、綠博園西門等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升都勻輻射帶動(dòng)作用。因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)，引導(dǎo)都勻、龍里、荔波、獨(dú)山、羅甸等發(fā)展康養(yǎng)旅居地產(chǎn)。積極探索收購存量商品房用于保障性住房和安置房。落實(shí)“實(shí)物保障+租金補(bǔ)貼”政策，保障性住房配租6萬戶以上。推動(dòng)存量安置房清零。實(shí)施老舊小區(qū)改造500戶以上，新建（改造）地下管網(wǎng)250公里以上，新建城市公共停車位800個(gè)以上，新增新能源汽車充電站50個(gè)以上，持續(xù)推進(jìn)老舊電梯改造。做好安置住房維修維護(hù)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。

（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)上攻堅(jiān)發(fā)力

一是深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。全力抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)。深化“一河兩江”流域磷、銻專項(xiàng)治理，確保甕安河、重安江國省控?cái)嗝婵偭字笜?biāo)控制在0.2毫克/升以下，都柳江黔南出境斷面銻指標(biāo)控制在20微克/升以下。加快甕安、福泉公共固廢渣場項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)磷石膏綜合治理行動(dòng)，新增磷石膏無害化處理率達(dá)100%。

二是持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)河湖長制、林長制。實(shí)施營造林50萬畝，完成石漠化綜合治理85平方公里、水土流失治理260平方公里，森林覆蓋率穩(wěn)定在全省第一方陣。持續(xù)抓好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管控，中心城市環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)率保持99%以上，地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。

三是加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，開展碳排放預(yù)算管理，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，落實(shí)能耗與碳排放替代制度。持續(xù)實(shí)施綠色制造行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色改造升級(jí)，創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品等綠色制造單位6家（個(gè)）以上。

（七）立足標(biāo)本兼治、常抓長嚴(yán)，在發(fā)展安全上攻堅(jiān)發(fā)力

一是守牢安全生產(chǎn)底線。用好“1+7+8”應(yīng)急管理工作體系，常態(tài)化推進(jìn)“打非治違”，扎實(shí)推進(jìn)道路交通、礦山、消防、建筑、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)防汛救災(zāi)“十步工作法”、森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)和地災(zāi)防治“一體五位”機(jī)制，提升自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控與救援處置效能。持續(xù)建強(qiáng)“綜合+專業(yè)+社會(huì)”救援力量，完善“州、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。提升食品藥品質(zhì)量安全保障水平。

二是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)源培植，強(qiáng)化收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快“三資”盤活處置，提高資源資產(chǎn)資金配置效率，堅(jiān)決守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“橙色”底線。推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型，持續(xù)壓降涉眾非標(biāo)債務(wù)規(guī)模。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

三是提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端治理，確保不發(fā)生規(guī)模性群體事件和個(gè)人極端暴力案件。完善社會(huì)治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪行為，強(qiáng)化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，依法打擊非法宗教活動(dòng)，全力守護(hù)社會(huì)安定、人民安寧。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)全國雙擁模范城創(chuàng)建。

（八）堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在民生福祉上攻堅(jiān)發(fā)力

一是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。大力實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，省外務(wù)工規(guī)模65萬人以上。健全基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化省內(nèi)外服務(wù)“一張網(wǎng)”，切實(shí)提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。深化“百千萬”示范培訓(xùn)和跨省異地培訓(xùn)，推動(dòng)技能強(qiáng)企、技能就業(yè)、技能增收。強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障。加大政府、國企和社會(huì)投資項(xiàng)目欠薪整治。

二是辦好人民滿意教育。優(yōu)化調(diào)整教育資源布局，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1.5萬個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)示范園3所、升類2所。整縣推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)。支持都勻二中、甕安中學(xué)升創(chuàng)省級(jí)一類示范性高中。支持黔南職院、黔南醫(yī)專、黔南幼專申創(chuàng)新一輪省級(jí)“雙高”校。深入推進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)領(lǐng)軍人才、骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，培訓(xùn)教師10萬人次以上。深化師德師風(fēng)和清廉學(xué)校建設(shè)，提升校園安全管理，關(guān)心關(guān)愛師生心理健康。

三是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和結(jié)構(gòu)，完善分級(jí)診療體系建設(shè)，加快推進(jìn)州人民醫(yī)院“龍頭強(qiáng)院”和州中醫(yī)醫(yī)院“特色強(qiáng)院”計(jì)劃，支持1個(gè)國家級(jí)、14個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？铺豳|(zhì)。深化縣級(jí)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)常見病多發(fā)病診療能力，推進(jìn)縣域55個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？铺豳|(zhì)達(dá)標(biāo)，縣域就診率保持在90%以上。

四是織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。完善“一老一小”服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛殘疾人、留守兒童、孤寡老人、低保等特殊困難群體生活。打造規(guī)范性老年社區(qū)食堂13個(gè)，完成州社會(huì)福利院提質(zhì)改造并投用運(yùn)營。

五是推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展。探索打造新型公共文化空間。實(shí)施“村字號(hào)”文化品質(zhì)提升工程，持續(xù)打造“四月八”“六月六”“端節(jié)”等民族節(jié)慶系列文化活動(dòng)品牌。持續(xù)推進(jìn)水書文獻(xiàn)申報(bào)《世界記憶名錄》，建設(shè)少數(shù)民族語料庫。抓好全國第三輪修志試點(diǎn)工作。打造一批黔南文化精品劇目。深入實(shí)施全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短提升工程。推出“一縣一賽”特色品牌，發(fā)揮體育賽事引流量、聚人氣的功能。

六是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。落實(shí)國家和省支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展差別化政策。

各位代表！人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，我們將大力實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)強(qiáng)統(tǒng)籌補(bǔ)短板促均衡行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”：1.做好重點(diǎn)群體高質(zhì)量就業(yè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次以上，完成州屬高職院?！坝唵伟唷本蜆I(yè)1200人，打造“青年驛站”15個(gè)，為到黔南求職創(chuàng)業(yè)青年提供免費(fèi)過渡性住宿床位100個(gè)，完成失業(yè)人員再就業(yè)1.15萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)0.85萬人。2.提升教育基礎(chǔ)條件。建設(shè)“陪讀公寓”400套，實(shí)現(xiàn)有需求縣（市）全覆蓋，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園8所。3.加強(qiáng)醫(yī)療健康服務(wù)。建設(shè)7個(gè)縣域醫(yī)療次中心，更新維護(hù)225個(gè)村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備，對(duì)300名鄉(xiāng)村醫(yī)生開展執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格考前培訓(xùn)，招聘事業(yè)編制鄉(xiāng)村醫(yī)生57人，提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院血液透析室建設(shè)全覆蓋，完成全州65歲及以上老年人免費(fèi)體檢30萬人以上，配備便民移動(dòng)體檢車16輛。4.提升“一老一小”服務(wù)能力。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改造提升7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為3000名特殊困難老年人提供居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，開展留守兒童、流動(dòng)兒童和困境兒童關(guān)愛活動(dòng)服務(wù)13.83萬人次，為符合條件的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)困難群體代繳保費(fèi)9萬人以上。5.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。完成1000人以上災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷任務(wù)。6.強(qiáng)化科技人才支撐。繼續(xù)選派100名州級(jí)科技特派員赴基層開展農(nóng)技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技特派員涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)全覆蓋。7.助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。完成650個(gè)行政村“兩清兩改兩治理”工作，不斷提升人居環(huán)境整治水平，在羅甸、三都建設(shè)露地冬春果菜基地5.1萬畝、大棚基地1200畝，建設(shè)運(yùn)營現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心（為農(nóng)服務(wù)中心）5個(gè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積10萬畝次以上，項(xiàng)目縣耕種收綜合機(jī)械化率提升3個(gè)百分點(diǎn)左右。8.完善生活設(shè)施配套。開展全州電網(wǎng)設(shè)施改造升級(jí)，建成35千伏及以上輸配電工程3個(gè)，建成10千伏及以下配電網(wǎng)627個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)12縣（市）農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋，提升農(nóng)村物流發(fā)展水平，新（改）建供水管網(wǎng)200公里，鞏固提升15萬人飲水安全。9.持續(xù)推進(jìn)平安黔南建設(shè)。新增100個(gè)住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)），完成18支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)提檔升級(jí)，新建森林防火應(yīng)急道路100公里以上，建設(shè)森林消防水池200個(gè)以上，實(shí)施危橋改造項(xiàng)目15座，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程500公里以上，開展摩托車送考下鄉(xiāng)120場，提高農(nóng)村地區(qū)摩托車證照辦理率。10.持續(xù)提升公共文化服務(wù)水平。建成社區(qū)健身路徑或3人制籃球場32個(gè)以上，建成“農(nóng)體工程”器材補(bǔ)充維護(hù)更新項(xiàng)目63個(gè)以上，完成300場以上文化惠民演出。

各位代表！大道至簡，實(shí)干為要。我們將堅(jiān)持把唯實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)作為政府工作的鮮明導(dǎo)向，全力打造人民滿意政府。始終鑄牢政治忠誠。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，以開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定不移當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。始終勇于擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為最大的講政治，作為政府工作的生命線，樹立以實(shí)干實(shí)績論英雄的鮮明導(dǎo)向，踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)定下的事情、部署的工作，一抓到底，絕不拖泥帶水、半途而廢。始終做到依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善政府誠信履約機(jī)制，堅(jiān)決做到承諾的事必須兌現(xiàn)，積極主動(dòng)接受監(jiān)督，讓違規(guī)用權(quán)無處遁形。始終涵養(yǎng)為民情懷。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，把群眾“心上事”變成政府“上心事”，讓群眾在一個(gè)個(gè)“小確幸”中感受到“大變化”。始終守牢廉潔底線。馳而不息推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，積極構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的政商關(guān)系，真誠坦蕩同企業(yè)家打交道、交朋友，讓干部更“敢為”、企業(yè)更“敢干”。

各位代表！宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)大幕已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“闖”的精神、“拼”的勁頭、“干”的作風(fēng)，堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，積極作為、善作善成，為譜寫新篇章建設(shè)模范州打造增長極、在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)黔南新風(fēng)采而努力奮斗！