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黨的二十大報(bào)告明確提出“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”。毫無疑問，這是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，金融業(yè)的對(duì)外開放，要堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)使命，融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放進(jìn)程之中，實(shí)現(xiàn)兩者的良性循環(huán)，促進(jìn)我國對(duì)外開放高質(zhì)量發(fā)展。

　　市場普遍關(guān)注，我國高水平對(duì)外開放的現(xiàn)狀和趨勢如何？金融業(yè)助推高水平對(duì)外開放將著力于何處？近日，中國銀行研究院資深研究員王家強(qiáng)就這些熱點(diǎn)問題接受了《金融時(shí)報(bào)》記者的專訪。

　　主持人：您認(rèn)為，我國高水平對(duì)外開放的現(xiàn)狀和趨勢如何？

　　王家強(qiáng)：黨的十八大以來，我國確立了開放新發(fā)展理念，創(chuàng)新方式、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，開放發(fā)展取得了巨大成就。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國對(duì)外開放整體上憑借規(guī)模總量優(yōu)勢，在質(zhì)效上仍有很大提升空間。隨著我國向高收入國家邁進(jìn)，宏觀政策體系日益成熟，治理與監(jiān)管能力不斷夯實(shí)，企業(yè)競爭力持續(xù)提升，對(duì)外開放必將深化推進(jìn)。具體而言，高水平對(duì)外開放有三大趨勢。

　　一是更寬領(lǐng)域的對(duì)外開放。黨的二十大報(bào)告提出，要推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國；要合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境；要有序推進(jìn)人民幣國際化。二是更廣范圍的對(duì)外開放，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快建設(shè)西部陸海新通道和海南自由貿(mào)易港；實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。三是更深層次的對(duì)外開放。當(dāng)前，國際經(jīng)貿(mào)談判進(jìn)一步從“邊境上”向“邊境后”議題延伸；網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字主權(quán)、數(shù)據(jù)流動(dòng)等新議題、新規(guī)則之爭更趨激烈。我國需要在這些領(lǐng)域取得新突破，縮小與世界先進(jìn)水平的差距，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放；深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　主持人：金融業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要行業(yè)，金融業(yè)自身的開放也是服務(wù)貿(mào)易開放的重要組成部分。那么，我國金融業(yè)對(duì)外開放的政策和成效近年來進(jìn)展如何？

　　王家強(qiáng)：近10年，我國金融業(yè)的對(duì)外開放取得巨大進(jìn)展。一是金融機(jī)構(gòu)對(duì)外資的準(zhǔn)入大幅放寬，徹底取消了銀行、證券、保險(xiǎn)、基金管理、期貨等領(lǐng)域的外資持股比例限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，降低資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營年限、股東資質(zhì)等方面限制；企業(yè)征信、信用評(píng)級(jí)、支付清算等領(lǐng)域給予外資國民待遇。到2021年末，已有51個(gè)國家和地區(qū)的銀行在內(nèi)地設(shè)立了機(jī)構(gòu)，外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)達(dá)到929家，資產(chǎn)總額3.8萬億元人民幣，占銀行業(yè)總資產(chǎn)的1.1%。二是金融機(jī)構(gòu)“走出去”成效顯著。到2021年末，我國金融部門對(duì)外直接投資頭寸達(dá)3722億美元；我國銀行業(yè)在海外近70個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，境外資產(chǎn)總額超過16萬億元人民幣。三是金融市場雙向開放力度加大。全面取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII和RQFII）的投資額度限制，放寬境外機(jī)構(gòu)投資者本外幣匯出比例限制，開通滬港通、深港通、滬倫通、債券通和粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”等跨境資金流動(dòng)安排。截至2022年6月末，境外投資者持有境內(nèi)股票、債券、存款和貸款四類資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)10萬億元人民幣；境內(nèi)投資者對(duì)外股票、債券、存款和貸款四類投資規(guī)模達(dá)2.5萬億美元。

　　主持人：下一步，金融助推高水平對(duì)外開放的著力點(diǎn)應(yīng)置于何處？

　　王家強(qiáng)：金融業(yè)助推我國高水平對(duì)外開放，必須將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本遵循。在此前提下，金融業(yè)要大力推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升對(duì)高水平對(duì)外開放、制度型開放的金融支持能力，進(jìn)一步促進(jìn)我國對(duì)外開放的高質(zhì)量發(fā)展。在此過程中，有許多領(lǐng)域需要強(qiáng)化發(fā)展能力、增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)，金融機(jī)構(gòu)特別要高度重視和夯實(shí)以下三個(gè)方面的開放發(fā)展基礎(chǔ)。

　　首先是優(yōu)化全球化發(fā)展布局。在國內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)各自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港、進(jìn)出口展會(huì)的支持力度，重點(diǎn)布局長三角、大灣區(qū)、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)、東北地區(qū)等區(qū)域一體化平臺(tái)，提升“境內(nèi)業(yè)務(wù)境外做、境外業(yè)務(wù)境內(nèi)做”的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)水平。在境外，要重點(diǎn)圍繞共建“一帶一路”、中歐合作、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、金磚國家、上合組織等區(qū)域合作機(jī)制和自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，加快優(yōu)化全球網(wǎng)點(diǎn)布局、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和基層能力建設(shè)，提升對(duì)“引進(jìn)來”外資企業(yè)、“走出去”中資企業(yè)以及面向我國市場的東道國客戶的服務(wù)觸達(dá)水平。

　　其次是提升多元化金融服務(wù)質(zhì)量。在貿(mào)易金融領(lǐng)域，我國對(duì)外貿(mào)易將向綠色、創(chuàng)新、數(shù)字化、高附加值的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易成為新動(dòng)能。金融業(yè)要順應(yīng)這一趨勢，大力提升支付、結(jié)算、交易銀行等產(chǎn)品創(chuàng)新能力和數(shù)字化水平，更好地適應(yīng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。在投融資服務(wù)領(lǐng)域，我國以縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、打造一流營商環(huán)境為核心抓手，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。在超大規(guī)模的國內(nèi)市場驅(qū)動(dòng)之下，未來對(duì)外投資和引入外資都將保持良好增長，這將帶來巨大的跨境銀團(tuán)貸款、項(xiàng)目貸款、財(cái)務(wù)顧問、證券承銷等綜合化投融資需求。金融業(yè)還應(yīng)大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，助力核心企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變局中提升韌性，推動(dòng)更多專精特新中小企業(yè)強(qiáng)化核心產(chǎn)品、核心市場競爭力。在風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，要進(jìn)一步提升外匯市場和大宗商品市場的交易能力，豐富各類遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)、掉期、保險(xiǎn)等產(chǎn)品的創(chuàng)新和設(shè)計(jì)水平，為客戶管理信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)提供可靠的選擇；進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)世界各地政治、經(jīng)濟(jì)、地緣和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的前瞻研判水平，有效幫助客戶規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　最后是強(qiáng)化高水平金融規(guī)則聯(lián)通能力。為適應(yīng)我國制度型開放的需要，金融業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新，以我國超大規(guī)模的國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)為支撐，以我國在全球日益強(qiáng)大的金融服務(wù)需求為依托，推動(dòng)貿(mào)易、投資與金融實(shí)踐中行之有效的規(guī)則、規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)的雙向輸出，在新一輪全球化中增強(qiáng)制度聯(lián)通，特別是要圍繞環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)問題、消費(fèi)者保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域，強(qiáng)化規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定能力；要強(qiáng)化在更加開放、更高水平全球化下提供金融服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，在全球貨幣政策調(diào)整、疫情持續(xù)演化、數(shù)字金融發(fā)展、氣候變化和地緣政治沖突背景下，豐富應(yīng)對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)的工具手段，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，推動(dòng)我國與世界經(jīng)濟(jì)在全球化新格局中行穩(wěn)致遠(yuǎn)