成人电影一级无码|黄片a片现看一区小视频|无码精品成人观看A片|国产亚洲婷婷香蕉久久精品|日韩黄色电影中文版|九草免费视频色综合丁香|五月天激情四射在线|亚洲天堂网站在线|日韩中文人妻国产无码激情片|无码av在线播放

為加快建設(shè)交通強(qiáng)國，逐步實現(xiàn)國家綜合立體交通網(wǎng)，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2021至2035年，遠(yuǎn)景展望到本世紀(jì)中葉。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，逐步交通運輸發(fā)展取得了舉世矚目的成就。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，綜合交通運輸體系不斷完善；運輸服務(wù)能力和水平高度提升，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)；科技創(chuàng)新進(jìn)步顯著著，設(shè)施建設(shè)，運輸裝備技術(shù)水平高度提升；交通運輸建設(shè)逐步加快推進(jìn)，安全智慧綠色發(fā)展水平持續(xù)提高；交通運輸對外開放持續(xù)擴(kuò)大，走出去步伐不斷加快。交通運輸發(fā)展有效促進(jìn)國土空間開發(fā)保護(hù)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，布局布局優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充分發(fā)揮基礎(chǔ)性，先導(dǎo)性，戰(zhàn)略性和服務(wù)性作用，為決勝全面建成小康社會提供了有力支撐。

綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局仍需完善，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)替代仍需增強(qiáng)；綜合交通統(tǒng)籌融合融合待待加強(qiáng)，資源集約利用水平有待提高，交通運輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合尚需深化，全產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力仍需提升；綜合交通發(fā)展質(zhì)量效率和服務(wù)水平不高，現(xiàn)代物流體系有待完善，科技創(chuàng)新能力，安全智慧綠色發(fā)展水平還要進(jìn)一步提高；交通運輸重點領(lǐng)域關(guān)鍵如何改革任務(wù)仍然艱巨。

（二）方針要求

當(dāng)前和未來一個時期，長期發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展期，但可能性和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度發(fā)展，國際力量同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)遭受逆流，世界進(jìn)入動蕩逐步期。預(yù)告期已轉(zhuǎn)向逐步發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展增強(qiáng)，社會大局穩(wěn)定，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

國內(nèi)國際新指標(biāo)對加快建設(shè)交通強(qiáng)國，逐步完善國家綜合立體交通網(wǎng)提出的新的更高要求，必須進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新的核心指標(biāo)，著眼于交通運輸創(chuàng)新驅(qū)動和智慧發(fā)展；進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著重各種運輸方式融合發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展；更加突出的綠色發(fā)展，注重國土空間開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；更加突出高水平對外開放，重視對外互聯(lián)互通和國際供應(yīng)鏈開放，安全，穩(wěn)定；更加要著力推動交通運輸更高質(zhì)量，效率，更公平，更可持續(xù)，更安全的發(fā)展，發(fā)揮交通運輸在國民中的作用經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大循環(huán)規(guī)模，提高循環(huán)效率，增強(qiáng)循環(huán)動能，降低循環(huán)成本，保障循環(huán)安全中的重要作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

（三）運輸需求

預(yù)計2021至2035年旅客出行量（含小汽車出行量）年均增速為3.2％左右。高鐵，民航，小汽車出行占比不斷提升，國際旅客出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛。東部地區(qū)仍將是境內(nèi)出行需求最集中的區(qū)域，中西部地區(qū)出行需求增速加快。

預(yù)計2021至2035年全社會貨運量年均增速為2％左右，郵政快遞業(yè)務(wù)量年均增速為6.3％，貨物運輸需求穩(wěn)中有升，高價值，小批量，時效強(qiáng)的需求快速攀升。左右。外貿(mào)貨物運輸保持長期增長態(tài)勢，大宗散貨運量未來一段時期保持高位運行狀態(tài)。東部地區(qū)貨運需求仍保持突破規(guī)模，中西部地區(qū)增速將快于東部地區(qū)。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中，三中，四中，五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四一個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動逐步發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，逐步提高人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，更加注重質(zhì)量提高，一體化融合，創(chuàng)新驅(qū)動，打造一流設(shè)施，技術(shù)，管理，服務(wù)，打造便捷順暢，經(jīng)濟(jì)高效，綠色集約，智能先進(jìn)，安全可靠的現(xiàn)代化國家綜合立體交通網(wǎng)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家當(dāng)好先行。

（二）工作原則

-服務(wù)大局，服務(wù)人民。立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大局，堅持適度超前，推進(jìn)交通與國土空間開發(fā)保護(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，有效支撐國家重大戰(zhàn)略。擴(kuò)大以需求戰(zhàn)略基點，拓展投資空間，有效促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。堅持以人民為中心，建設(shè)人民滿意交通，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，幸福感，安全感。

準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段要求和資源稟賦氣候特征，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，探索中國特色交通運輸發(fā)展發(fā)展模式和路徑。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)國際互聯(lián)互通，深化交通運輸開放合作，提高全球運輸網(wǎng)絡(luò)和物流供應(yīng)鏈體系安全性，開放性，可靠性。

-優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌融合。堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考，分層性謀劃，戰(zhàn)略性布局，整體性推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新運輸組織，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)供給和需求更高水平的動態(tài)平衡。推進(jìn)融合發(fā)展，加強(qiáng)交通運輸資源整合和集約利用，促進(jìn)交通運輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。強(qiáng)化銜接聯(lián)通，提升設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運輸服務(wù)一體化水平，提升綜合交通運輸整體效率。

-創(chuàng)新智慧，安全綠色。堅持創(chuàng)新核心層次，著眼于科技賦能，促進(jìn)交通運輸提效，擴(kuò)容，增動能。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，網(wǎng)聯(lián)化，促進(jìn)交通運輸智慧發(fā)展水平。統(tǒng)籌發(fā)展和快速推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，交通領(lǐng)域二氧化碳排放盡早達(dá)峰，降低污染物和溫室氣體排放強(qiáng)度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)交通與自然和諧發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2035年，基本建成便捷順暢，經(jīng)濟(jì)高效，綠色集約，智能先進(jìn)，安全可靠的現(xiàn)代化國家綜合立體交通網(wǎng)，實現(xiàn)國際內(nèi)部互通互通，全國主要城市立體暢達(dá)，縣級建筑物有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤，城市群2小時通達(dá)，全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)，周邊國家2天送達(dá)，全球主要城市3天送達(dá)）。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，智能化與綠色化水平居世界前列。交通運輸全面適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，有力保障國家安全，支撐基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化的國家綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，交通運輸供需需有效平衡，服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等，安全有力保障。新技術(shù)廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化，智能化，綠色化。出行安全便捷舒適，物流高效經(jīng)濟(jì)可靠，實現(xiàn)“人享其行，物優(yōu)其流”，全面建成交通強(qiáng)國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國當(dāng)好先行。

（一）完善完善的國家綜合立體交通網(wǎng)

國家綜合立體交通網(wǎng)連接全國所有縣級及以上行政區(qū)，邊境口岸，國防設(shè)施，主要景點等。完善鐵路，公路，水運，民航，郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運，民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)。

到2035年，國家綜合立體交通網(wǎng)實體線網(wǎng)總規(guī)模合計70萬公里左右（不含國際陸路通道境外段，空中及海上航路，郵路里程）。其中鐵路20萬公里左右，公路46萬公里左右，主要港口港口有27個，內(nèi)河主要港口36個，民用運輸機(jī)場400個左右，郵政快遞樞紐80個左右。

（二）加快建設(shè)高效率國家綜合立體交通網(wǎng)主框架

國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架由國家綜合立體交通網(wǎng)中最關(guān)鍵的線網(wǎng)構(gòu)成，是區(qū)域區(qū)域間，城市群間，省際間以及連通國際運輸?shù)闹鲃用}，是支撐國土空間開發(fā)保護(hù)的主軸線，也是各種運輸方式資源配置效率最高，運輸強(qiáng)度最大的骨干網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國土空間開發(fā)保護(hù)格局，結(jié)合未來交通運輸發(fā)展和空間分布特點，將重點區(qū)域按照交通運輸需求量等級劃分為3類。京津冀，長三角，粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個地區(qū)作為極，長江中游，山東半島，海峽西岸，中原地區(qū)，哈長，遼中南，北部灣和關(guān)中平原8個地區(qū)作為組群，呼包鄂榆，黔中，滇中，山西中部，天山北坡，蘭西，寧夏沿黃，拉薩和喀什9個地區(qū)作為組團(tuán)。按照極，組群，組團(tuán)之間的交通聯(lián)系強(qiáng)度，打造由主軸，走廊，通道組成的國家綜合國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架實體線網(wǎng)里程29萬公里左右，其中國家高速鐵路5.6萬公里，普速鐵路7.1萬公里；國家高速公路6.1萬公里，普通國道7.2萬公里；國家高等級航道2.5萬公里。

加快修建6條軸線。加強(qiáng)京津冀，長三角，粵港澳大灣區(qū)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極之間聯(lián)系，建設(shè)綜合性，多通道，立體化，大容量，快速化的交通初步。發(fā)展4極輻射空間和交通資源配置能力，建立全面綜合立體交通協(xié)同發(fā)展和國內(nèi)國際交通銜接轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵平臺，充分發(fā)揮促進(jìn)國家區(qū)域發(fā)展南北互動，東西交融的重要作用。

加快重建7條走廊。強(qiáng)化京津冀，長三角，粵港澳大灣區(qū)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極的輻射作用，加強(qiáng)極與組群和組團(tuán)之間聯(lián)系，建設(shè)京哈，京藏，大陸橋，西部陸海，滬昆，成渝昆，廣昆等多方式，多通道，便捷化的交通走廊，優(yōu)化完善多中心，網(wǎng)絡(luò)化的主骨架結(jié)構(gòu)。

加快建造8條通道。強(qiáng)化主軸與走廊之間的銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組群與組團(tuán)之間，組團(tuán)與組團(tuán)之間聯(lián)系，加強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)集聚地，重要口岸的連接覆蓋，建設(shè)綏滿，京延，沿邊，福銀，二湛，川藏，湘桂，廈蓉等交通通道，促進(jìn)內(nèi)外連通，通邊達(dá)海，擴(kuò)大中西部和東北地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（三）建設(shè)多層級一體化國家綜合交通樞紐系統(tǒng)

建設(shè)面向世界的京津冀，長三角，粵港澳大灣區(qū)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4大國際性的建設(shè)綜合交通樞紐新建，樞紐城市及樞紐港口站“三位一體”的國家綜合交通樞紐系統(tǒng)?？焖俳ㄔO(shè)20個左右國際性綜合交通樞紐城市以及80個左右全國性綜合交通樞紐城市。推進(jìn)國際性樞紐港站，全國性樞紐港站建設(shè)。

（四）完善面向全球的運輸網(wǎng)絡(luò)

圍繞陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互濟(jì)的開放格局，著力形成功能完備，立體互聯(lián)，陸?？战y(tǒng)籌集的運輸網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展多元化的國際運輸通道，重點打造新亞歐大陸橋，中蒙俄，中國―中亞―西亞，中國―中南半島，中巴，中尼印和孟中印緬等7條陸路國際運輸通道。發(fā)展以中歐班列為重點的國際貨運班列，促進(jìn)國際道路運輸便利化。輻射能力，完善經(jīng)日韓跨太平洋至美洲，經(jīng)東南亞至大洋洲，經(jīng)東南亞，南亞跨印度洋至歐洲和非洲，跨北冰洋的冰上絲綢之路等4條海上國際運輸通道，保障原油，鐵礦石，糧食，液化天然氣等國家重點物資國際運輸，拓展國際貨運物流網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。依托國際航空樞紐，建成四通八達(dá)，覆蓋全球的空中客運網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)覆蓋五洲，連通全球，互利共贏，協(xié)同高效的國際干線郵路網(wǎng)。

（一）推進(jìn)各種運輸方式統(tǒng)籌融合融合發(fā)展

統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)約束作用，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。節(jié)約集約利用通道線資源，岸線資源，土地資源，空域資源，水域資源，促進(jìn)交通通道由單一向綜合，由平面向立體發(fā)展，減少對空間的分割，提高國土空間利用效率。統(tǒng)籌考慮多種運輸方式規(guī)劃建設(shè)協(xié)同和新型運輸方式探索應(yīng)用，實現(xiàn)陸水空多種運輸方式相互協(xié)同，深度融合。用好用足既有交通通道，加強(qiáng)過江，跨海，穿越環(huán)境敏感區(qū)通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案論證，推動鐵路，公路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合。交通通道與通信，能源，水利等基礎(chǔ)設(shè)施整體籌資，提高通道資源利用效率。

推進(jìn)綜合交通樞紐紐一體化規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)綜合交通樞紐紐和郵政快遞樞紐統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)，協(xié)同管理。推進(jìn)新建綜合客運樞紐各種運輸方式集中布局，實現(xiàn)空間共享，立體或同臺換推進(jìn)既有綜合客運樞紐整合交通設(shè)施，共享服務(wù)功能空間?？焖倬C合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝設(shè)施與集疏運體系建設(shè)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運，口岸，保稅，發(fā)布快遞等功能，提升多式聯(lián)運效率與物流綜合服務(wù)水平。按照站城一體，產(chǎn)城融合，開放共享原則，做好樞紐發(fā)展空間置換，用地功能管控，開發(fā)協(xié)調(diào)。

推進(jìn)干線鐵路，城際鐵路，市域（郊區(qū)）鐵路融合建設(shè)，并做好與城市軌道交通銜接協(xié)調(diào)，構(gòu)建運營管理和服務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)設(shè)施互聯(lián)，票制互通，安檢互認(rèn)，信息共享，支付兼容。加強(qiáng)城市周邊區(qū)域公路與城市道路高效對接，系統(tǒng)優(yōu)化進(jìn)出城道網(wǎng)絡(luò)，推動規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和管理協(xié)同，減少對城市的分割和干擾。完善城市物流配送系統(tǒng)，加強(qiáng)城際干線運輸與城市末端配送有機(jī)銜接。加強(qiáng)鐵路，公路客運樞紐及機(jī)場與城市公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有機(jī)整合，引導(dǎo)城市沿線大容量公共交通廊道合理，有序發(fā)展。

（二）推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運輸服務(wù)網(wǎng)，信息網(wǎng)，能源網(wǎng)融合發(fā)展

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，裝備，標(biāo)準(zhǔn)，信息與管理的有機(jī)銜接，提高交通運輸網(wǎng)動態(tài)運行管理服務(wù)智能化水平，打造以全鏈條快速化為導(dǎo)向的便捷運輸服務(wù)網(wǎng)，整合空中，水上，地面與地下融合協(xié)同的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局，協(xié)同建設(shè)，推動車聯(lián)網(wǎng)部署和應(yīng)用，加強(qiáng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌，加強(qiáng)載運工具，通信，智能交通，交通管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)跨行業(yè)協(xié)同。

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源設(shè)施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設(shè)，充分考慮煤炭，油氣，電力等各種能源輸送特點，強(qiáng)化交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高設(shè)施利用效率，減少能源資源消耗。促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與智能電網(wǎng)融合，適應(yīng)新能源發(fā)展要求。

（三）推進(jìn)區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展

建設(shè)“軌道上的京津冀”，加快推進(jìn)京津冀地區(qū)交通一體化，建設(shè)世界一流交通體系，高標(biāo)準(zhǔn)，逐步建設(shè)雄安新區(qū)綜合交通運輸體系。建設(shè)”粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)高水平互聯(lián)互通，打造西江黃金水道，鞏固提升港口群，機(jī)場群的國際競爭力和輻射帶動力，建成具有全球影響力的交通樞紐轉(zhuǎn)變。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以提升對外連通水平為導(dǎo)向，強(qiáng)化門戶樞紐功能，建立一體化綜合交通運輸體系。東西暢通，南北輻射，有效覆蓋，立體互聯(lián)的長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化綜合立體交通走廊。支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推進(jìn)西部陸海新通道國際交通樞紐和航空樞紐建設(shè)，加快逐步發(fā)展現(xiàn)代綜合交通運輸體系。統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與交通運輸發(fā)展，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。

推進(jìn)東部，中部，西部和東北地區(qū)交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。加速東部地區(qū)優(yōu)化升級，提高人口，經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)交通承載力，加強(qiáng)對外開放國際運輸服務(wù)功能。推進(jìn)中部地區(qū)大通道大樞紐紐建設(shè)，更好發(fā)揮加強(qiáng)西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，打造東西相互互濟(jì)對外開放通道網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化樞紐布局，完善樞紐體系，發(fā)展通用航空，改善偏遠(yuǎn)地區(qū)支持革命老區(qū)，民族地區(qū)，邊疆地區(qū)交通運輸發(fā)展，推進(jìn)居民出行條件。推進(jìn)東北地區(qū)交通運輸發(fā)展提質(zhì)增效，加強(qiáng)與京津冀等地區(qū)通道能力建設(shè)，打造面向東北亞對外開放的交通樞紐。沿邊沿江沿海交通建設(shè)。

推進(jìn)便捷高效的城際交通網(wǎng)，加快城市群軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市交界地區(qū)道路和軌道順暢連通，基本實現(xiàn)城市群內(nèi)部2小時交通圈。加強(qiáng)城市群內(nèi)部重要港口，站場，機(jī)場的路網(wǎng)連通性，促進(jìn)城市群內(nèi)部港口群，機(jī)場群統(tǒng)籌資源利用，信息共享，分工協(xié)作，互利共贏，提高城市群交通樞紐體系研究布局綜合性通用機(jī)場，疏散運輸機(jī)場的通用航空活動，發(fā)展城市直升機(jī)運輸服務(wù)，建設(shè)城市群內(nèi)部快速空中交通的整體效率和國際競爭力。建立健全的城市群內(nèi)部交通運輸協(xié)同發(fā)展機(jī)制機(jī)制，推動相關(guān)政策，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)等一體化。

推進(jìn)都市圈交通運輸一體化發(fā)展。建設(shè)中心城區(qū)連接衛(wèi)星城，新城的大容量，快速化軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)交通化運營，加強(qiáng)道路交通銜接，打造1小時“門到門”通勤圈。有序發(fā)展共享交通，加強(qiáng)城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，合理配置停車設(shè)施，開展人行道凈化行動，因地制宜建設(shè)自行車專用道，鼓勵公眾綠色出行。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以城市軌道交通為骨干，常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)，以公共交通為導(dǎo)向的城市土地開發(fā)模式，提高城市綠色交通分擔(dān)率。超大城市充分利用軌道交通地下空間和建筑，優(yōu)化客流疏散。

推進(jìn)城市鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃地方高速公路網(wǎng)，加強(qiáng)與國道，農(nóng)村公路以及其他運輸方式的銜接協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變功能明確，布局合理，規(guī)模適當(dāng)?shù)氖〉谰W(wǎng)。檔升級，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃，建設(shè)，管護(hù)。暢通城鄉(xiāng)交通運輸連接，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村（戶）道路交通，城鄉(xiāng)客運一體化，解決好人群提高城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)均等化水平，鞏固發(fā)展交通運輸脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在重要交通樞紐實現(xiàn)郵件快件集中安檢，集中上機(jī)（車）的情況下，在推進(jìn)，鐵路，機(jī)場，城市軌道等交通場站建設(shè)郵政快遞專用處理場所，運輸通道，裝卸設(shè)施。發(fā)展航空快遞，高鐵快遞，推進(jìn)郵件快件多式聯(lián)運，實現(xiàn)跨領(lǐng)域的發(fā)展。航空航天，鐵路，水運快遞專用運輸設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)不同運輸方式之間郵件快件裝卸標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤數(shù)據(jù)等有效銜接，實現(xiàn)信息共享。，跨區(qū)域和跨運輸方式順暢銜接接，進(jìn)行全程運輸透明化。推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點，綜合服務(wù)站，汽車站等設(shè)施資源整合共享。

加強(qiáng)交通物流與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，優(yōu)化國家物流大通道和樞紐布局，加強(qiáng)國家物流樞紐應(yīng)急，冷鏈，分揀處理等功能區(qū)建設(shè)，完善與口岸銜接，暢通物流大通道與快速發(fā)展農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和末端網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展高鐵快運，推動雙層集裝箱鐵路運輸發(fā)展。迅速航空物流發(fā)展，加強(qiáng)國際航空貨運能力建設(shè)。培育壯大的大型集體具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極參與全球供應(yīng)鏈重組與升級，依托綜合交通樞紐新城建設(shè)全球供應(yīng)鏈服務(wù)中心，打造開放，安全，穩(wěn)定的全球物流供應(yīng)鏈體系。

充分發(fā)揮交通促進(jìn)全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，加快國家旅游風(fēng)景道，旅游交通體系等規(guī)劃建設(shè)，打造具有廣泛影響力的自然風(fēng)景線。強(qiáng)化交通網(wǎng)“快進(jìn)慢游”功能，加強(qiáng)交通干線與重要旅游景點銜接。完善公路沿線，服務(wù)區(qū)，客運樞紐，郵輪游輪游艇碼頭等旅游服務(wù)設(shè)施功能，支持紅色旅游，鄉(xiāng)村旅游，度假休閑旅游，自駕游等相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)旅游景點交通集散體系，鼓勵發(fā)展定制化旅游運輸服務(wù)，豐富郵輪旅游服務(wù)，形成交通帶動旅游，旅游促進(jìn)交通發(fā)展的良性互動格局。

加強(qiáng)交通運輸與裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)交通運輸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)制造，商貿(mào)金融等跨行業(yè)合作，發(fā)展交通運輸平臺經(jīng)濟(jì)，樞紐經(jīng)濟(jì)，通道經(jīng)濟(jì)，低空經(jīng)濟(jì)。鏈條，促進(jìn)現(xiàn)代裝備在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，帶動國產(chǎn)航空裝備的產(chǎn)業(yè)化，商業(yè)化應(yīng)用，強(qiáng)化交通運輸與現(xiàn)代裝備制造業(yè)的相互支撐。推動交通運輸與生產(chǎn)制造，流通能力整合，鼓勵物流組織模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推進(jìn)智能交通產(chǎn)業(yè)化。

（一）推進(jìn)安全發(fā)展

加快推進(jìn)城市群，重點區(qū)域，重要口岸，主要產(chǎn)業(yè)及能源基地，自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)多通道，多方式，多路徑建設(shè)，增強(qiáng)糧食，能源等戰(zhàn)略物資物資運輸保障體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈，供應(yīng)鏈安全保障水平。加強(qiáng)通道安全保障，海上巡航搜救打撈，遠(yuǎn)洋深海極地救援能力建設(shè)，健全交通安全監(jiān)管體系和搜尋救助系統(tǒng)。健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系，提升車聯(lián)網(wǎng)，船聯(lián)網(wǎng)等重要融合基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力，加強(qiáng)交通信息系統(tǒng)安全防護(hù)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新力度，提升自主可控能力。完善安全宣傳教育體系，強(qiáng)化全民安全意識和法治意識。

提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全水平。建立完善的現(xiàn)代化工程建設(shè)和運行質(zhì)量全壽命周期安全管理體系，健全交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)維護(hù)，安全評估，加強(qiáng)長期績效觀測，完善數(shù)據(jù)采集，檢測診斷，維修處治技術(shù)體系，加大病害治理力度，及時消除安全隱患。推廣使用新材料新技術(shù)新工藝，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和替代。完善安全責(zé)任體系，創(chuàng)新安全管理模式，強(qiáng)化重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運行安全風(fēng)險防控，全面改善交通設(shè)施安全水平。

完善交通運輸應(yīng)急保障體系。建立健全的多部門聯(lián)動，多方式協(xié)同，多主體參與的綜合交通應(yīng)急運輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善科學(xué)協(xié)調(diào)的綜合交通應(yīng)急運輸保障預(yù)案體系?；ヂ?lián)共享。構(gòu)建快速通達(dá)，銜接有力，功能調(diào)整，安全可靠的綜合交通應(yīng)急運輸網(wǎng)絡(luò)。提升應(yīng)急運輸裝備現(xiàn)代化，專業(yè)化和智能化水平，推動應(yīng)急運輸標(biāo)準(zhǔn)化，逐步和高效化。統(tǒng)籌陸域，水域和航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，建設(shè)多層級的綜合運輸應(yīng)急裝備物資和運力儲備體系。科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急救援基地，消防救援站等，加強(qiáng)重要通道應(yīng)急裝備，應(yīng)急通信，物資儲運，防災(zāi)建立健全的行業(yè)系統(tǒng)安全風(fēng)險和重點安全風(fēng)險監(jiān)測防控體系，強(qiáng)化危險貨物運輸全過程，全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預(yù)警。

（二）推進(jìn)智慧發(fā)展

提升智慧發(fā)展水平。加快提升交通運輸科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，網(wǎng)聯(lián)化。推進(jìn)衛(wèi)星通信技術(shù)，新一代通信技術(shù)，高分分辨衛(wèi)星，人工智能等行業(yè)應(yīng)用，打造全覆蓋，可替代，先進(jìn)的交通地理信息平臺，加快各領(lǐng)域建筑信息模型技術(shù)自主創(chuàng)新應(yīng)用。多種布局交通感知系統(tǒng)，與交通基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)智能化載運工具和關(guān)鍵專用裝備研發(fā)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車，自動駕駛，車路協(xié)同），智能化的通用航空器應(yīng)用。鼓勵物流園區(qū)，港口，機(jī)場，貨運場站廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)，自動化等技術(shù)，推廣應(yīng)用自動化立體倉庫，引導(dǎo)運輸車，智能輸送分揀和裝卸設(shè)備。體系結(jié)構(gòu)，完善的綜合交通運輸信息平臺。完善的技術(shù)資源開放共享機(jī)制，建設(shè)具有國際影響力的創(chuàng)新平臺。

加快既有設(shè)施智能化。利用新技術(shù)賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加強(qiáng)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，提高設(shè)施利用效率和服務(wù)水平。運用現(xiàn)代控制技術(shù)提升鐵路全路網(wǎng)列車調(diào)度指揮和運輸管理智能化水平。推進(jìn)公路路網(wǎng)管理和出行信息服務(wù)智能化，完善道路交通監(jiān)控設(shè)備及配套網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)內(nèi)河高等級航道運行狀態(tài)在線監(jiān)測，推動船岸協(xié)同，自動化碼頭和堆場發(fā)展。發(fā)展新一代空管系統(tǒng)，推進(jìn)空中交通服務(wù)，流量管理和空域管理智能化，推進(jìn)各方信息共享。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，建設(shè)城市道路，建筑，公共設(shè)施融合感知體系，打造基于城市信息模型平臺，集城市動態(tài)靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的智慧出行平臺。

（三）推進(jìn)綠色發(fā)展和人文建設(shè)

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)，改建保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，避免讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，加強(qiáng)永久性基本保護(hù)。實施交通生態(tài)修復(fù)提升工程，建設(shè)生態(tài)化交通網(wǎng)絡(luò)。攻關(guān)，改進(jìn)施工工藝，從源頭減少交通噪聲，指標(biāo)，二氧化碳等排放物。加大交通污染監(jiān)測和綜合治理力度，加強(qiáng)交通環(huán)境風(fēng)險防控，逐步實現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多式聯(lián)運型物流園區(qū)，鐵路專用線建設(shè)，形成以鐵路，水運為主的大宗貨物和集裝箱中長距離運輸布局。加強(qiáng)可再生能源，新能源，清潔能源裝備設(shè)施更新利用和廢舊建材再生利用，促進(jìn)交通能源動力系統(tǒng)清潔化，低碳化，高效化發(fā)展，推進(jìn)快遞包裝綠色化，減量化，可循環(huán)。

完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，運輸裝備功能配置和運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，滿足不同人群出行方式，個性化要求。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，完善無障礙裝備設(shè)備，提高特殊人群出行便利程度和服務(wù)水平。健全的老年人交通運輸服務(wù)體系，滿足老齡化社會交通需求。創(chuàng)新服務(wù)模式，提升運輸服務(wù)人性化，精細(xì)化水平。加強(qiáng)交通文明宣傳教育，弘揚優(yōu)秀交通文化，提高交通參與者守法意識和道德水平。

（四）提升治理能力

深化簡政運輸權(quán)改革。深化簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，形成統(tǒng)一開放競爭有序的交通運輸市場。建立健全適應(yīng)國家綜合立體交通交通發(fā)展的體制機(jī)制，完善綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃政策體系。推進(jìn)鐵路行業(yè)競爭性轉(zhuǎn)變市場化改革，深化國家空管體制改革，實現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營。完善交通運輸與國土空間開發(fā)，城鄉(xiāng)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策共識機(jī)制，推進(jìn)多規(guī)制融合，提高政策統(tǒng)一性，規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性?？焖僦贫ňC合交通樞紐，多式聯(lián)運，新業(yè)態(tài)新模式等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)不同運輸方式標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)交通國際交流合作，積極參與國際交通組織，推動標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)，提升中國標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平。以大數(shù)據(jù)，信用信息共享為基礎(chǔ)，構(gòu)建綜合交通運輸新型治理機(jī)制。

加強(qiáng)法治引領(lǐng)，堅持法律治策，深化交通運輸法治政府部門建設(shè)。推動綜合交通等重點立法項目制定修訂程序，促進(jìn)不同運輸方式法律制度的有效銜接，完善綜合交通法規(guī)體系。全面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大普法責(zé)任制，打造行業(yè)良好法治環(huán)境，把法治要求過渡到綜合交通運輸規(guī)劃，建設(shè)，管理，運營服務(wù)，安全生產(chǎn)各方面的全過程。

加強(qiáng)交通運輸人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)跨學(xué)科科研隊伍建設(shè)，造就一批有影響力的交通技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。弘揚勞模精神，工匠精神，完善人才引進(jìn)，培養(yǎng)，使用，評價，流動，激勵制度機(jī)制和以社會主義核心價值觀引領(lǐng)行業(yè)文化建設(shè)的治理機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型，應(yīng)用型，技能型人才培養(yǎng)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，造就一支素質(zhì)優(yōu)秀的勞動者大軍。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，充分發(fā)揮黨的總攬購，協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變到加快建設(shè)交通強(qiáng)國全過程，充分發(fā)揮黨組織在推進(jìn)國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)發(fā)展中的作用，加速干部擔(dān)當(dāng)作為，全面調(diào)動逐步干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，主動性和逐步，不斷提高貫徹新發(fā)展理念，重建新發(fā)展格局，推動擴(kuò)展發(fā)展能力和水平，為實現(xiàn)本規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)提供根本保證。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

加強(qiáng)本規(guī)劃綱要實施組織保障體系建設(shè)，建立健全實施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動，推動各類交通基礎(chǔ)設(shè)施整體籌劃規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)。財政，自然資源，住房城鄉(xiāng)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境等部門要細(xì)化完善財政，用地，用海，城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)保等配套政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（三）加強(qiáng)資源支撐

加強(qiáng)國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃項目土地等資源供給，規(guī)劃，建設(shè)過程嚴(yán)格用地控制，突出立體，集約，節(jié)約思維，提高交通用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源，完善公共交通引導(dǎo)土地開發(fā)的相關(guān)政策。建立國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和動態(tài)調(diào)整管理政策。

（四）加強(qiáng)資金保障

建立完善與交通運輸發(fā)展階段特征相適應(yīng)的資金保障制度，合并中央與地方在交通運輸領(lǐng)域的財政事權(quán)和支出責(zé)任，確保各交通專項資金支持交通發(fā)展。創(chuàng)新投融資政策，健全與項目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措渠道。并逐步形成增加的增長與風(fēng)險防控可持續(xù)發(fā)展的投資機(jī)制，防范化解債務(wù)風(fēng)險。健全的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營支持政策體系，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊境地區(qū)的支持力度。進(jìn)一步調(diào)整完善支持郵政，水運等發(fā)展的資金政策。支持各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為市場化運作的交通發(fā)展提供融資，引導(dǎo)社會資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）加強(qiáng)實施管理

建立綜合交通規(guī)劃管理制度。本規(guī)劃綱要實施過程中要加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，國土空間，區(qū)域發(fā)展，流域等相關(guān)規(guī)劃銜接，與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相統(tǒng)一籌碼。各地在編制交通運輸相關(guān)規(guī)劃中，要與本規(guī)劃綱要做好銜接，有關(guān)項目劃分國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。交通運輸部要會同有關(guān)部門加強(qiáng)本規(guī)劃綱要實施動態(tài)監(jiān)測與評估，組織開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點工作，在通道，樞紐，技術(shù)創(chuàng)新，安全綠色低碳等方面的科學(xué)論證和組織實施規(guī)模重大工程，強(qiáng)化本規(guī)劃綱要實施進(jìn)展統(tǒng)計與監(jiān)測工作，定期開展規(guī)劃評估，依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整或修訂。重大事項及時向黨中央，國務(wù)院報告。

附件：國家綜合立體交通網(wǎng)主框架布局示意圖