成人电影一级无码|黄片a片现看一区小视频|无码精品成人观看A片|国产亚洲婷婷香蕉久久精品|日韩黄色电影中文版|九草免费视频色综合丁香|五月天激情四射在线|亚洲天堂网站在线|日韩中文人妻国产无码激情片|无码av在线播放

全國統(tǒng)一大市場，是指在全國范圍內，建設一個市場的基礎制度規(guī)則統(tǒng)一，市場的設施高標準聯(lián)通，要素和資源市場，以及商品和服務市場高水平統(tǒng)一，同時，市場的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當市場競爭和市場干預行為進一步規(guī)范的大市場。

從“政策時間線”來看，建設全國統(tǒng)一大市場穩(wěn)步推進：

2022年4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布；

同年10月，黨的二十大報告提出構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。

2024年政府工作報告就“加快全國統(tǒng)一大市場建設”制定全國統(tǒng)一大市場建設標準指引。

當下，全國統(tǒng)一大市場的建設歷程，還在不斷前行。

這不僅是進一步全面深化改革，構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略需要，而且是培育新質生產力，加快實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐。

中國作為世界第二大經濟體，擁有龐大的市場規(guī)模和巨大的消費潛力。然而，因市場分割、地方保護主義等問題制約了市場的統(tǒng)一和高效運行。盡管中國市場規(guī)模優(yōu)勢顯著，但城鄉(xiāng)差距和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題依然存在，導致市場資源配置效率不高，影響了經濟的整體發(fā)展質量。因此，構建全國統(tǒng)一大市場，促進商品和要素的自由流動，成為提升我國經濟競爭力的關鍵舉措。

改革開放以來，中國市場經濟體制逐步建立和完善，但統(tǒng)一大市場的建設仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。特別是分稅制和地方政績考核制度的實施，導致地方政府在追求本地利益最大化的過程中，出現(xiàn)了地方保護主義現(xiàn)象。這種“條塊分割”的體制阻礙了商品和要素的自由流動，影響了市場資源的優(yōu)化配置。

從發(fā)達國家和地區(qū)的歷史經驗來看，建立統(tǒng)一的市場對提升國家和區(qū)域競爭力有重要作用，因此歐盟、美國都曾致力于通過立法手段和政治努力構建統(tǒng)一市場。

歐洲于1986年通過《單一歐洲法案》，并通過歐盟和歐元區(qū)的建立，實現(xiàn)了成員國間的貿易自由化和貨幣聯(lián)盟，極大地促進了區(qū)域經濟的整合。這一經驗表明，通過制度性安排推動市場一體化，能夠顯著提升區(qū)域經濟的穩(wěn)定性和競爭力。

美國依靠法治在總體上形成了較為統(tǒng)一的大市場。美國1787年通過憲法賦予國會至高無上的權力，為消除各州市場屏障奠定了基礎，1980年又通過了《謝爾曼反壟斷法案》。然而，近年來美國貿易保護主義的抬頭，也暴露出其在應對全球化和市場開放挑戰(zhàn)時的局限性。因此，我國在構建全國統(tǒng)一大市場時，應堅持開放合作的理念，同時加強國內市場規(guī)則的統(tǒng)一和監(jiān)管。

綜上所述，二十屆三中全會強調的構建全國統(tǒng)一大市場，是提升經濟競爭力的必然選擇。通過借鑒國際經驗、深化改革開放、打破地方保護主義等舉措，我國將加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場，完善好市場經濟基礎制度，促進經濟高質量發(fā)展。

目標的核心是要打破阻礙各種要素資源流動的障礙，保證市場主體公平參與競爭，建立統(tǒng)一化的市場，有利于全國要素根據市場機制進行合理的行業(yè)間、地區(qū)間配置，從而引導各地區(qū)依托自身稟賦開展產業(yè)鏈上的分工與合作，提升產業(yè)效率和競爭實力。

具體來看：

第一項“持續(xù)推動國內市場高效暢通和規(guī)模拓展”?這一目標強調了市場的高效運行和規(guī)模的擴大，?旨在通過優(yōu)化市場機制，?促進商品和服務的流通，?從而推動國內市場的健康發(fā)展。?

第二項“加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境”?此目標旨在通過建立穩(wěn)定、?公平、?透明的營商環(huán)境，?為各類市場主體提供可預期的政策環(huán)境和法律保障，?促進投資和創(chuàng)業(yè)活動。?

第三項“進一步降低市場交易成本”旨通過減少交易過程中的各種成本，?如信息成本、?流通成本、商務政務成本等，?提高市場效率，?促進資源的優(yōu)化配置。??

第四項“促進科技創(chuàng)新和產業(yè)升級”是?鼓勵創(chuàng)新和技術進步，?通過科技創(chuàng)新推動產業(yè)升級和結構調整，?提高國家競爭力。?

第五項“培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢”是?通過建設全國統(tǒng)一大市場，?提升國內市場的國際競爭力，?培育新的競爭優(yōu)勢，?促進對外開放和國際合作。?

這些目標的實現(xiàn)，?將有助于構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求，?形成供需互促、?產銷并進、?暢通高效的國內大循環(huán)，?增強我國在全球產業(yè)鏈、?供應鏈、?創(chuàng)新鏈中的影響力，?提升在國際經濟治理中的話語權。

如何構建全國統(tǒng)一大市場

構建全國統(tǒng)一大市場的舉措可以大致歸納為“1破除”與“5統(tǒng)一”。

在構建全國統(tǒng)一大市場的過程中，首先需要破除各種不利于市場統(tǒng)一的障礙。清理和修訂妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，確保政策的公正性和透明度。同時，加強政策協(xié)調，避免不同部門、不同地區(qū)之間的政策沖突。

市場基礎制度規(guī)則的統(tǒng)一和完善，?包括?產權保護、?市場準入、?公平競爭、?社會信用等制度的加快健全。例如，為優(yōu)化營商環(huán)境，防止地方政府利用招商引資政策干擾公平競爭，國務院于今年6月頒布了《公平競爭審查條例》，首次以行政法規(guī)的形式對公平競爭審查的對象、標準、機制、監(jiān)督保障等作出全面、系統(tǒng)、詳細的規(guī)定。

市場設施的高標準聯(lián)通，?包括市場設施數字化、?公共資源交易等政策的出臺，?以及現(xiàn)代流通網絡、?市場信息交互渠道等設施的持續(xù)優(yōu)化。從而進一步解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力。

要素和資源市場的統(tǒng)一，?包括五大要素市場和三大資源市場以及現(xiàn)代物流體系建設。?例如，為解決原有土地市場的城鄉(xiāng)不均，國家開通?全國土地二級市場線上交易服務平臺；確保資本市場的公正有效，加大推進?銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統(tǒng)的升級聯(lián)通等。

商品和服務市場高水平統(tǒng)一，?包括全國12315消費投訴信息公示平臺的上線運行，?以及質量標準等體系的不斷健全。

市場監(jiān)管的公平統(tǒng)一，?包括制止濫用行政權力排除、?限制競爭行為的規(guī)定出臺，?以及構建跨區(qū)域線上案件協(xié)查、?執(zhí)法協(xié)助、?聯(lián)合執(zhí)法機制等。?例如，?印發(fā)實施《?制止濫用行政權力排除、?限制競爭行為規(guī)定》?，?構建跨區(qū)域線上案件協(xié)查、?執(zhí)法協(xié)助、?聯(lián)合執(zhí)法機制。

構建全國統(tǒng)一大市場具體包括哪些建設內容

要素和資源市場的統(tǒng)一是構建全國統(tǒng)一大市場的重點建設內容。

展開來看：

勞動力流動既是市場經濟的客觀要求，也是實現(xiàn)勞動力優(yōu)化配置的前提。二十大三中全會也指出教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。應利用數字化平臺建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，促進勞動力市場的活躍。

土地要素市場化建設關鍵在于打破空間錯配，在全國范圍內加快全國統(tǒng)一的建設用地和補充耕地的指標交易市場建設，為土地要素流轉提供基礎設施支撐。

資本要素市場化建設關鍵在于金融基礎設施建設與統(tǒng)籌監(jiān)管和準入標準。提升金融效率、保障安全、降低成本。在監(jiān)管領域，金融科技將發(fā)揮其專業(yè)作用，持續(xù)向市場提供一攬子風險管理工具，協(xié)助監(jiān)管和市場防范化解金融風險。

數據要素市場化建設的前提是清晰界定數據產權。二十屆三中全會也提出加快新質生產力發(fā)展，該過程也極易產生數據資源。政府應加快探索數據產權制度，深入開展數據產權理論研究，完善確權、定價及交易問題的法律法規(guī)。

關于資源市場改革的重心提高新能源消納能力，促進綠色生產。2024年6月，國家能源局發(fā)布《關于做好新能源消納工作保障新能源高質量發(fā)展的通知》，提出優(yōu)化省內省間電力交易機制，并推動綠色發(fā)電。2024年3月《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》印發(fā)出臺，進一步明確推進碳排放權交易市場建設，促進各金融機構進行綠色信貸、企業(yè)進行綠色領域的發(fā)展。

最后，現(xiàn)代化物流體系建設關鍵在于通過數字技術進行物流樞紐布局的優(yōu)化，從而降本增效。建設一批“互聯(lián)網+”數字化應用平臺和供應鏈“上云用數賦智”試點示范工程，促進多式聯(lián)運運單電子化。會議強調加快高標準物流體系建設，形成統(tǒng)一高效、競爭有序的物流市場，推動物流成本實質性下降。

構建全國統(tǒng)一大市場將面臨哪些難點和堵點

全國統(tǒng)一大市場要求“全國一盤棋”，暢通大循環(huán)還有哪些難點和堵點？

第一，制度根源仍未破除。

“統(tǒng)一”的反面是“分割”，很多“分割”都源于長期以來的地方政府競爭。

地方政府競爭其實在過去40多年對中國經濟發(fā)展發(fā)揮了很大作用，催動了當地經濟的大發(fā)展。但在競爭過程中地方政府也為了維護自身優(yōu)勢開始出臺一系列限制市場準入、要素流動的保護政策。

目前國家層面已經開展了系列動作。例如，今年政府工作報告指出，過去一年，我國出臺了建設全國統(tǒng)一大市場總體工作方案，清理了一批妨礙公平競爭的政策規(guī)定。2024年6月，我國已經出臺《公平競爭審查條例》，完善重點領域、新興領域、涉外領域監(jiān)管規(guī)則。值得一提的是，《條例》對地方政府給予特定經營者的稅收優(yōu)惠、財政獎勵或補貼等影響生產經營成本的政策措施進行了明確禁止或限制。

第二，部分行業(yè)市場壟斷程度依然較高。

目前，商品市場分割程度逐年下降，但不同行業(yè)壟斷程度差別較大。

與要素市場相對較高的市場分割程度不同，中國商品市場分割程度持續(xù)下降，這與中國持續(xù)對地方保護行為開展打擊、加強統(tǒng)一市場制度建設有一定的關系。行政壟斷一方面扭曲了市場機制造成了福利損失，另一方面抑制了同行業(yè)非國有企業(yè)的競爭實力和活躍程度。

第三，要素流動和資源市場建設有待優(yōu)化。

勞動、資本、土地、技術、數據五大生產要素以及資源市場的流通仍有制度優(yōu)化空間。

舉例來說，在勞動力要素方面，嚴格的戶籍制度可能導致沒有本地戶口的外來勞動力難以獲得與本地戶口居民平等的就業(yè)機會和薪酬，也更難同等地亨受工作地的公共服務，從而抑制勞動力的最優(yōu)配置從而造成勞動力要素的地區(qū)間錯配。

第四，物流體系不夠暢通。

物流是實體經濟的經絡。過去40多年，中國在鐵路、公路、機場和航空等基礎設施建設方面的大規(guī)模投資極大改善了自然條件對市場的分割，一系列制度改革也降低了交易成本。

但是，目前我國現(xiàn)代流通體系建設仍然滯后于統(tǒng)一市場建設需要，具體表現(xiàn)在：

首先，物流成本依然較高。2023年，我國社會物流總費用占GDP的比例約為14.4%。美國的社會物流總費用占GDP比例通常在8%左右，歐洲國家比例大約在5%至7%之間。我國社會物流總費用占GDP比例是歐美發(fā)達國家的2倍。

其次，物流樞紐布局有待優(yōu)化，一些省份的物流園區(qū)功能較為單一，主要以傳統(tǒng)的倉儲、公路運輸功能為主，大型綜合性物流園區(qū)及兩種以上運輸方式無縫銜接的物流園區(qū)較少，集疏運成本較高，不同運輸方式、不同運輸環(huán)節(jié)的轉換成本過高。

再次，冷鏈物流標準化信息化水平不高。還有，農村物流網絡有待健全，缺乏現(xiàn)代化倉儲、運輸設施，農產品“最初一公里”有序匯集以及“最后一公里”高效配送仍面臨發(fā)展難題。最后一點，多式聯(lián)運效率不高，還沒有實現(xiàn)基礎設施軟硬件的無縫對接。

第五，地方市場干預依然存在。

目前針對特定企業(yè)、項目和當地產業(yè)的不正當扶持政策依然存在。例如，在招投標中實施歧視性政策，實施指定交易，阻礙企業(yè)進行注銷、破產、搬遷，從而緩解本地企業(yè)遷出等等。

根據國家市場監(jiān)管總局反壟斷司執(zhí)法數據，2020 年以后披露的指定交易案件數量持續(xù)上升，披露的招投標歧視性案件隨數量有所下降但依然屢禁不止。雖然執(zhí)法披露數據存在一定的時間滯后，但依然能說明目前地方政府針對市場的不正當干預依然存在。

建立全國統(tǒng)一大市場是個長期的過程。正如蘭小歡在《置身事內》一書中所寫：

我國疆域廣闊、人口眾多，建立和打通全國統(tǒng)一的商品和要素市場，實現(xiàn)貨物和人的互聯(lián)互通，難度不亞于一次小型全球化，需要多年的建設和制度磨合。過去幾十年，從鐵路到互聯(lián)網，我國各類基礎設施發(fā)展極快，為全國統(tǒng)一大市場的發(fā)展打下了堅實基礎，也沖擊著一些舊有制度的藩籬。

未來，只有繼續(xù)推進各類要素的市場化改革，繼續(xù)擴大開放，真正轉變地方政府角色，從生產型政府轉型為服務型政府，才能實現(xiàn)國內市場的巨大潛力，推動我國邁入中高收入國家行列。

新征程上，建設全國統(tǒng)一大市場，是推進我國現(xiàn)代化建設的長遠之策、關鍵之策、戰(zhàn)略之策。

未來，不斷暢通經濟循環(huán)，完善基礎制度，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，有序推進全國統(tǒng)一大市場建設，不斷積蓄復蘇力量，才能開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。