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2023年，對于中國民營經(jīng)濟發(fā)展是一個比較特殊年份。

“民營經(jīng)濟31條”出臺以來，民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境發(fā)生了重大變化，社會幾乎都是擁護、支持、贊揚的聲音。此前的“非公經(jīng)濟36條”“民間投資36條”和“民營企業(yè)改革28條”三個綜合性文件出臺后，社會都會出現(xiàn)一種激烈批評甚至明顯反對的聲音。特別是2005年的“非公經(jīng)濟36條”出臺后，還出現(xiàn)了公開的“萬言書”，指責這是在鼓勵搞私有化。這種反對聲，成為了民營經(jīng)濟政策落實與執(zhí)行的一個重大障礙。

2024年將是民營經(jīng)濟理論建樹年

改革開放四十多年來，黨和國家關于鼓勵、支持、保護和壯大民營經(jīng)濟的大政方針、法律法規(guī)、制度政策，已經(jīng)形成了一個比較完整的體系。

2024年將是民企增長重拾年

2023年，民營經(jīng)濟增速明顯下滑。2024年，民營經(jīng)濟增速可望扭轉下滑趨勢，重拾穩(wěn)定增長態(tài)勢。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2023年全國固定資產(chǎn)投資同比增長3%。其中，國有控股投資增長6.4%，民間投資下降0.4%。民間投資的占比，從2022年的54.8%下降為2023年的50.4%。近五年，民間投資的占比基本是每年下降一個百分點。可以看出，民間投資成為全國投資增長緩慢的主要原因。

2024年，民營經(jīng)濟增速有望重拾增長態(tài)勢。

2023年7月，“民營經(jīng)濟31條”出臺后，各個部委和不少地方政府相應出臺了落實的措施。應當說，這些政策措施非常有力，很是鼓舞人心，明顯提高了民營企業(yè)的發(fā)展信心。但政策措施的具體實施和產(chǎn)生效果有一個過程。近半年來，民間投資和民營經(jīng)濟的下滑程度有所減緩，但尚不明顯。

新的一年，扭轉民間投資、民營經(jīng)濟的實際下滑趨勢，進而扭轉全國投資和全國經(jīng)濟增長緩慢趨勢，近期宜采取以下可能較快見效的措施。

一是全面監(jiān)督“民營經(jīng)濟31條”政策落實情況。建議國務院成立專門的督查組開展督查，認真聽取地方政府與企業(yè)意見，推動部門與地方切實執(zhí)行各項政策，絕不允許直接間接、或明或暗地執(zhí)行打折扣。

二是突出強化執(zhí)行人民銀行等八部門的《關于強化金融支持舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》，特別是將“金融對民營經(jīng)濟的支持與民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻相適應”的要求與承諾，更加明確具體地落到實處，甚至應當量化相關指標。大型國有商業(yè)銀行都要提出具體目標、實施進程并公布信息。黨中央和國務院提出要擴大小微型企業(yè)（99%是民營企業(yè)）在信貸總量中的比重，但二十多年了，這個比重在公布數(shù)據(jù)中雖有所提高，但遠未達到要求，而其實際數(shù)據(jù)則更小。民營經(jīng)濟信貸比重不足30%，民營小微型企業(yè)的比重可能又不足民營經(jīng)濟的一小半。這種狀況必須盡快改變。

三是盡快重新審理社會反響大的民營企業(yè)涉法案件，堅決糾正冤假錯案。最高法和最高檢都出臺了落實“民營經(jīng)濟31條”的新政策，要加快執(zhí)行這些新政策。特別是某些民營企業(yè)的涉法案件，社會影響大，群眾意見大，學界爭議大，民企情緒大。司法部門要從發(fā)展民營經(jīng)濟大局出發(fā)，對這類實際爭議很大的案件，已經(jīng)判定的要進行重新審理，尚未判決的，要審慎審理。所有案件，要以法服人，以理服人，以公開信息服人。做好這方面的司法工作，是重振民營企業(yè)信心的快捷與有效之舉。

四是著手開展民營經(jīng)濟理論研究，從基礎理論上回應阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各種觀念質疑。制度改革四十年，理論一直拖后腿。黨中央關于民營經(jīng)濟發(fā)展的大政方針、國家關于民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，已經(jīng)逐步推行了四十多年。但是，我們關于民營經(jīng)濟的理論研究嚴重落后于黨和國家的制度改革。在許多時候，傳統(tǒng)思想理論中的某些僵化觀念，還在不斷質疑甚至否定四十年民營經(jīng)濟的制度改革，這種狀況再也不能繼續(xù)下去了。

“民營經(jīng)濟31條”明確提出，要在發(fā)展民營經(jīng)濟方面“加強理論研究和宣傳”，“堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論與做法，及時回應關切、打消顧慮?！币虼耍渣h中央國務院關于發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的大政方針和國家法律法規(guī)為指導，推動理論界全面、深入和系統(tǒng)地研究中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度條件下民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的必要性和重要性、正當性與正義性，構建出一整套中國特色民營經(jīng)濟發(fā)展理論，使之成為中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論體系的重要組成部分。盡快著手開展這項工作，對于短、中、長期提振民營企業(yè)信心，消除不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念與輿論，都有十分重要的作用。

展望2024年，隨著我國國際環(huán)境的改善，特別是中美關系的改善，隨著一系列刺激經(jīng)濟政策的落實，特別是隨著“民營經(jīng)濟31條”及其部門地方配套政策的切實執(zhí)行，可以預期，民營經(jīng)濟人士將信心顯增，民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展將扭轉下降趨勢，重拾增長態(tài)勢，從而推動中國整體經(jīng)濟的增長好于2023年。