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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視美麗中國建設，將其納入社會主義現(xiàn)代化強國建設“兩步走”的目標；黨的二十大進一步明確，未來五年，美麗中國建設成效顯著，到2035年，美麗中國目標基本實現(xiàn)。實現(xiàn)美麗中國，離不開美麗鄉(xiāng)村建設，筆者在實地調研中發(fā)現(xiàn)，推進美麗鄉(xiāng)村建設主要存在三方面的難題。

調研發(fā)現(xiàn)，在美麗鄉(xiāng)村建設中部分地方政府部門缺乏全局規(guī)劃意識，普遍存在“重建設、輕規(guī)劃”的思想。大多數(shù)鄉(xiāng)村在建設中未進行前期規(guī)劃，也沒有建立后期的監(jiān)管制度，導致鄉(xiāng)村的空間未能合理使用，部分自然景觀被破壞，建設好的一些設施設備無人管理維護，造成很大的人力、物力和財力浪費，也容易出現(xiàn)“千村一面”的局面。同時，長效機制未建立起來，導致出現(xiàn)“促一下就動一下，督一下就搞一陣”的現(xiàn)象發(fā)生，美麗鄉(xiāng)村建設未做到常態(tài)化開展。

一是堅持規(guī)劃引領，確保一張藍圖繪到底。科學合理的規(guī)劃，會使美麗鄉(xiāng)村建設少走很多彎路，避免出現(xiàn)東建一塊、西建一塊、雜亂無章的問題，讓鄉(xiāng)村整體風貌更加協(xié)調、統(tǒng)一。鄉(xiāng)村規(guī)劃應遵循“因地制宜、群眾參與、合理布局、節(jié)約用地”的原則，注重保持山、湖、江、田、林及其自然景觀的原生態(tài)，保持歷史遺址、人文景觀的原風貌。尊重群眾意愿，因地制宜地進行污水垃圾處理、公共基礎設施建設、綠化美化等項目建設，做到各項資源的合理分配。

二是健全運維機制，高效統(tǒng)籌協(xié)調。建立健全農(nóng)村基礎設施的運維機制，有利于解決“建而不管”、公共資源浪費的問題。要促進基層政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)作配合，共同推進農(nóng)村垃圾污水處理設施等配套基礎設施的建設、運營、維護和監(jiān)管，確保建成一個、運行一個、見效一個，不閑置不空轉。

三是建立監(jiān)管機制，防止“監(jiān)管一陣風”。在美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，相關部門要建立并完善監(jiān)督管理制度，加大“回頭看”力度，防止“監(jiān)管一陣風”現(xiàn)象?？梢越M建工作專班，通過“四不兩直”的方式開展“回頭看”，讓工作有人督、有人推?？梢酝ㄟ^獎懲機制等調動干部群眾積極性，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)干部、群眾的監(jiān)督管理作用，讓群眾當家做主，全面推動美麗鄉(xiāng)村建設工作。

調研發(fā)現(xiàn)，在美麗鄉(xiāng)村建設中，社會力量參與度不高，群眾缺乏主體意識，主動性、創(chuàng)造性未被調動起來，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，導致干群關系不協(xié)調，未形成工作合力。

一是充分發(fā)揮黨建引領作用。要把黨的建設貫穿美麗鄉(xiāng)村建設全過程，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，推動基層黨組織和黨員成為美麗鄉(xiāng)村建設的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范，以黨的建設推動美麗鄉(xiāng)村建設。要進一步豐富抓黨建促鄉(xiāng)村建設載體，積極開展專題黨課、主題黨日、先鋒承諾、專項服務、專項督查等“五項活動”，推行“四個在一線”工作法，讓責任落實在一線、宣傳動員在一線、工作推進在一線、問題解決在一線，形成黨員干部群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設共建共進局面。

二是加強群眾宣傳引導。要激發(fā)群眾主體意識，首先要轉變?nèi)罕姷呐f思想，提升綜合素質。要加強美麗鄉(xiāng)村建設宣傳引導工作，通過“線上+線下”的方式做好宣傳工作，讓廣大群眾認識到美麗鄉(xiāng)村建設的好處，感受到生活條件和生活環(huán)境的改善。同時，要積極培育生態(tài)文化，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，扎實推進綠色企業(yè)、綠色機關、綠色學校、綠色鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，推廣綠色出行，推進垃圾分類，引導群眾增強生態(tài)環(huán)保意識，加快形成生態(tài)文明建設人人參與、生態(tài)文明成果人人共享的良好局面。

調研發(fā)現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村建設起步階段多是通過政府財政投入加以扶持，但后續(xù)發(fā)展卻難以為繼。其中一個主要原因是一些鄉(xiāng)村缺少產(chǎn)業(yè)支撐和帶動，大多數(shù)人才和勞動力選擇外出就業(yè)，導致在美麗鄉(xiāng)村建設中缺乏資金、人才等資源要素支撐。

一是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是一個地區(qū)發(fā)展的基礎，也是實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的關鍵。要因地制宜，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，做優(yōu)做強家畜、家禽等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物，抓好不與糧食爭地、適宜山上種植的經(jīng)濟作物。同時，要科學規(guī)劃，突出特色，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調謀劃、共同發(fā)展，在保護好自然景觀的基礎上推進產(chǎn)業(yè)建設，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。要利用好采摘園、農(nóng)家樂等豐富的農(nóng)旅資源，積極轉換經(jīng)營方式，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、歷史文化、鄉(xiāng)村旅游深度融合，促進傳統(tǒng)旅游業(yè)轉型升級，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游，全力帶動更多群眾增收致富。通過帶動群眾增收，吸引更多外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為美麗鄉(xiāng)村建設提供更多人才支撐。

二要大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持“綠色生態(tài)、安全環(huán)?！钡默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，以建設無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)示范基地為載體，通過示范基地、龍頭企業(yè)的帶動作用，建立完善農(nóng)藥殘留監(jiān)控體系、水資源環(huán)境監(jiān)測體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護良性循環(huán)。在推進綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展糧食加工、果蔬加工、肉類加工等農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長健全完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

三是加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度。實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終要靠有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要加大農(nóng)民培訓力度，精心組織現(xiàn)場觀摩、外出學習、專題培訓等培訓活動，培養(yǎng)和造就一支職業(yè)農(nóng)民隊伍。加強對專業(yè)骨干農(nóng)民的培訓，努力培養(yǎng)一批規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營大戶和農(nóng)民企業(yè)家，使他們成為具有較高素質的職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶頭人，為推進美麗鄉(xiāng)村建設提供堅強人才保障。