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進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有利于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在原有基礎(chǔ)上己經(jīng)取得重要進(jìn)展，但存在的現(xiàn)實(shí)問題和潛在挑戰(zhàn)仍然不容忽視。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)實(shí)施三個(gè)方面的政策舉措。

首先，選擇多元化穩(wěn)建發(fā)展路徑。一是以有限度參與市場競爭為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)健發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持“有所為而有所不為”的發(fā)展思路，盡可能不直接參與激烈的市場競爭，主要選擇物業(yè)租賃、股份合作、多元服務(wù)供給等風(fēng)險(xiǎn)可控、競爭性相對較低的領(lǐng)域?qū)で蠓€(wěn)健發(fā)展。二是以充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢為依托，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)循優(yōu)發(fā)展。主要以集體擁有的土地資源、生態(tài)資源、景觀資源、歷史文化資源等深度融入到產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)融合之中，以資源激活參與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成長，拓展集體經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展空間。三是以經(jīng)濟(jì)性和社會性并重為方向，實(shí)現(xiàn)共同合作發(fā)展。村集體應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長與公共服務(wù)并重，以資源合作、資產(chǎn)合作、資本合作的多元合作方式，增進(jìn)村域范圍內(nèi)各類市場主體及廣大村民的共同利益，在共建共營共享的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)自身的穩(wěn)定增長。

其次，有效強(qiáng)化雙重發(fā)展激勵(lì)。一是優(yōu)化對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人的激勵(lì)。支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人按照集體經(jīng)濟(jì)新增效益和本人貢獻(xiàn)大小領(lǐng)取相應(yīng)報(bào)酬，同時(shí)將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為對村干部選拔、表彰、評優(yōu)的重要依據(jù)。建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成敢作敢為、銳意進(jìn)取的正確導(dǎo)向。二是強(qiáng)化集體成員的激勵(lì)。高度重視和切實(shí)保障農(nóng)民對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與和利益分享，支持村集體利用凈盈余開展農(nóng)戶社保購買、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、互助養(yǎng)老、生活救濟(jì)、教育補(bǔ)助等公共產(chǎn)品供給，以公平感和幸福感的提升促進(jìn)農(nóng)民積極關(guān)注并主動參與村集體發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)。

最后，全面優(yōu)化政策支持體系。一是優(yōu)化政策支持。系統(tǒng)性完善土地、金融、人才、稅收等支持政策，在編制村莊規(guī)劃、國土空間規(guī)劃中要為村集體發(fā)展預(yù)留用地；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展單列信貸計(jì)劃，通過“政銀擔(dān)”合作等模式將村集體納入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支持體系；支持向村集體派駐經(jīng)濟(jì)專員，支持村集體引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，幫助村集體突破人才短缺的發(fā)展障礙。二是促進(jìn)政策整合。加強(qiáng)村集體發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等支農(nóng)政策之間的整合，支持村集體承接和實(shí)施政府在農(nóng)村的小微型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府購買服務(wù)的村落保潔等項(xiàng)目，更穩(wěn)定地增加村集體收入。三是推進(jìn)政策優(yōu)化。支持構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)營體或發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，通過“強(qiáng)帶弱”“小托大”等方式促進(jìn)政策支持效應(yīng)擴(kuò)散，形成有效的輻射帶動效應(yīng)。同時(shí)，政策支持重點(diǎn)還應(yīng)向土地資源盤活、帶頭人才引育、新型經(jīng)營主體引育等有助于形成內(nèi)生“造血”功能的關(guān)鍵性領(lǐng)域傾斜，實(shí)現(xiàn)村集體發(fā)展的難點(diǎn)突破。