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進一步加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟有利于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、提升農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，是建設農(nóng)業(yè)強國的內在要求。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展在原有基礎上己經(jīng)取得重要進展，但存在的現(xiàn)實問題和潛在挑戰(zhàn)仍然不容忽視。當前應當重點實施三個方面的政策舉措。

首先，選擇多元化穩(wěn)建發(fā)展路徑。一是以有限度參與市場競爭為導向，實現(xiàn)低風險穩(wěn)健發(fā)展。應堅持“有所為而有所不為”的發(fā)展思路，盡可能不直接參與激烈的市場競爭，主要選擇物業(yè)租賃、股份合作、多元服務供給等風險可控、競爭性相對較低的領域尋求穩(wěn)健發(fā)展。二是以充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢為依托，實現(xiàn)漸進循優(yōu)發(fā)展。主要以集體擁有的土地資源、生態(tài)資源、景觀資源、歷史文化資源等深度融入到產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)融合之中，以資源激活參與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成長，拓展集體經(jīng)濟新的發(fā)展空間。三是以經(jīng)濟性和社會性并重為方向，實現(xiàn)共同合作發(fā)展。村集體應堅持經(jīng)濟增長與公共服務并重，以資源合作、資產(chǎn)合作、資本合作的多元合作方式，增進村域范圍內各類市場主體及廣大村民的共同利益，在共建共營共享的基礎上實現(xiàn)集體經(jīng)濟自身的穩(wěn)定增長。

其次，有效強化雙重發(fā)展激勵。一是優(yōu)化對集體經(jīng)濟發(fā)展帶頭人的激勵。支持集體經(jīng)濟發(fā)展帶頭人按照集體經(jīng)濟新增效益和本人貢獻大小領取相應報酬，同時將集體經(jīng)濟發(fā)展作為對村干部選拔、表彰、評優(yōu)的重要依據(jù)。建立集體經(jīng)濟發(fā)展的容錯糾錯機制，形成敢作敢為、銳意進取的正確導向。二是強化集體成員的激勵。高度重視和切實保障農(nóng)民對集體經(jīng)濟發(fā)展的參與和利益分享，支持村集體利用凈盈余開展農(nóng)戶社保購買、基礎設施維護、互助養(yǎng)老、生活救濟、教育補助等公共產(chǎn)品供給，以公平感和幸福感的提升促進農(nóng)民積極關注并主動參與村集體發(fā)展的各項事務。

最后，全面優(yōu)化政策支持體系。一是優(yōu)化政策支持。系統(tǒng)性完善土地、金融、人才、稅收等支持政策，在編制村莊規(guī)劃、國土空間規(guī)劃中要為村集體發(fā)展預留用地；鼓勵金融機構對村集體經(jīng)濟發(fā)展單列信貸計劃，通過“政銀擔”合作等模式將村集體納入農(nóng)業(yè)信貸擔保支持體系；支持向村集體派駐經(jīng)濟專員，支持村集體引進職業(yè)經(jīng)理人，幫助村集體突破人才短缺的發(fā)展障礙。二是促進政策整合。加強村集體發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)建設等支農(nóng)政策之間的整合，支持村集體承接和實施政府在農(nóng)村的小微型基礎設施建設、政府購買服務的村落保潔等項目，更穩(wěn)定地增加村集體收入。三是推進政策優(yōu)化。支持構建集體經(jīng)濟聯(lián)營體或發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，通過“強帶弱”“小托大”等方式促進政策支持效應擴散，形成有效的輻射帶動效應。同時，政策支持重點還應向土地資源盤活、帶頭人才引育、新型經(jīng)營主體引育等有助于形成內生“造血”功能的關鍵性領域傾斜，實現(xiàn)村集體發(fā)展的難點突破。