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都勻市人民政府關(guān)于印發(fā)《都勻市培育壯大市場主體實施方案（2022-2025年）》的通知

都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人民政府（辦事處），市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)，市屬國有企業(yè)：

《都勻市培育壯大市場主體實施方案（2022-2025年）》經(jīng)市政府研究同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

都勻市人民政府

2022年8月12日

都勻市培育壯大市場主體實施方案

（2022-2025年）

為深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，落實省、州市場主體培育的工作部署，緊扣“四區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，圍繞“四新”主攻“四化”，按照都勻市“四個年”工作目標及相關(guān)要求，在培育市場主體上奮力攻堅，激發(fā)都勻經(jīng)濟發(fā)展活力，推動全市市場主體培育總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升、發(fā)展提速，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、工作目標

（一）市場主體總量實現(xiàn)提升

深入推進“雙培育雙服務(wù)”，扶持壯大市場主體。

2022-2025年，全市年均新設(shè)立市場主體8000戶以上，年均增速9%以上，到2025年超過7.3萬戶。其中，個體工商戶年均新設(shè)立5200戶以上，年均增速9.8%以上，到2025年達到5.1萬戶；企業(yè)年均新設(shè)立2000戶以上，年均增速9.4%以上，到2025年達到2.1萬戶；農(nóng)民專業(yè)合作社年均新增8戶以上，年均增速0.5%以上，到2025年達到730戶。

（二）市場主體質(zhì)量實現(xiàn)提升

到2025年，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24戶，規(guī)上服務(wù)企業(yè)20戶，限額以上批零住餐企業(yè)20戶，資質(zhì)以上建筑業(yè)40戶，資質(zhì)以上房地產(chǎn)業(yè)24戶，外貿(mào)實績企業(yè)12戶，物流企業(yè)8戶，培育州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8戶，省級農(nóng)民專業(yè)示范社16戶。（培育目標詳見附件1）

二、重點任務(wù)

（一）圍繞重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大大型骨干企業(yè)

1.發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，構(gòu)建“一區(qū)多園”對外開放和產(chǎn)業(yè)聚集平臺，加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和集聚集群發(fā)展，做強以都勻毛尖茶、勻酒為主的生態(tài)特色食品首位產(chǎn)業(yè)，做大以水泥、石灰石膏制造等為主的新型建材和中醫(yī)藥、民族藥健康醫(yī)藥主導產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展以礦產(chǎn)資源、紡織產(chǎn)業(yè)等為主的現(xiàn)代能源、裝備制造、特色輕工潛力產(chǎn)業(yè)，形成龍頭效應(yīng)帶動發(fā)展。堅持強龍頭、強配套、強融合，“一企一策”制定挖潛增效方案，指導推進重點企業(yè)加大升級改造和新產(chǎn)品研發(fā)投入。圍繞做強做優(yōu)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化要素配置、強化資源整合，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對標“山地特色高效農(nóng)業(yè)”目標和“三大體系”要求，堅持山區(qū)壩區(qū)統(tǒng)籌推進、種植養(yǎng)殖共同發(fā)展，建立以“都勻毛尖茶”為核心、以林下經(jīng)濟和28個壩區(qū)種植為重點、以生豬養(yǎng)殖和中藥材種植等為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面推動種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化、加工標準化、經(jīng)營品牌化建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，切實提升整體經(jīng)濟效益，著力推動農(nóng)業(yè)大發(fā)展。加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)，強化省級以上農(nóng)民專業(yè)示范社創(chuàng)建力度，優(yōu)化提升經(jīng)營結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。每年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6戶以上；每年新增州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個以上、省級農(nóng)民專業(yè)示范社4個以上、農(nóng)民專業(yè)合作社8戶以上。到2025年，全市工業(yè)市場主體突破2780戶，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到76戶，力爭突破90戶；農(nóng)民專業(yè)合作社達730戶以上，省級農(nóng)民專業(yè)示范社16個以上；州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60個以上（牽頭單位：市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：市發(fā)展改革局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市林業(yè)局、市供銷社、市自然資源局、市國資監(jiān)管局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)辦、綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心）

（二）圍繞潛力行業(yè)，培育壯大規(guī)上企業(yè)

2.培育扶持企業(yè)（單位）上規(guī)（上限）入統(tǒng)。建立培育企業(yè)庫、臨界企業(yè)庫、達標企業(yè)庫，分類制定企業(yè)培育計劃。積極爭取省級資金，對新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上批零住餐企業(yè)（單位）落實上級獎勵。鼓勵社會資本參與標準廠房建設(shè)、招商、運營，以廠房招商培育規(guī)上企業(yè)。工業(yè)企業(yè)在標準廠房生產(chǎn)經(jīng)營的給予租金減免等優(yōu)惠支持，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展，大力培育一批工業(yè)規(guī)上企業(yè)。大力實施工業(yè)投資行動，支持一批企業(yè)開展智能化、數(shù)字化改造。加快都勻大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，圍繞軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)貨運、共享經(jīng)濟等強化招商。健全具有核心產(chǎn)區(qū)標志的市場銷售體系及茶青交易市場管理機制，鼓勵優(yōu)強企業(yè)注冊子品牌，推進“區(qū)域公用品牌+企業(yè)子品牌”創(chuàng)牌模式，指導企業(yè)共同做大做強都勻區(qū)域公共品牌。緊盯“貴州南部休閑康養(yǎng)和文體旅深度融合示范區(qū)”定位，持續(xù)唱響“山水橋城?光影茶都”品牌。圍繞旅行社、酒店、景區(qū)運營等重點旅游企業(yè)推進“四轉(zhuǎn)一上”工程，深化市農(nóng)旅集團、勻影集團等國企實體化轉(zhuǎn)型。依托資源稟賦，圍繞影視文化、體旅融合、茶產(chǎn)融合等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)重點培育。力爭每年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶以上。到2025年，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)累計達74戶，力爭突破80戶。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責任單位：市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局、市旅發(fā)辦、市交通運輸局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心、市稅務(wù)局等市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組成員單位、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)辦、綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心）。

3.穩(wěn)定壯大在庫規(guī)上企業(yè)。落實縣級領(lǐng)導定向包保、責任部門及特派員定點服務(wù)的聯(lián)系機制，壓實“縣級領(lǐng)導+責任部門+特派員+企業(yè)”四方責任，堅持紓困和培育兩手抓，持續(xù)加大助企紓困力度，推動企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。搭建銀企對接、政企對接等平臺，支持企業(yè)參加展銷推介活動，幫助企業(yè)開拓發(fā)展空間。推動新上規(guī)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)加強協(xié)作配套，促進其產(chǎn)品、技術(shù)融入生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。深入實施“規(guī)轉(zhuǎn)股”工程，鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)等進行股份制改造。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市國資監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局；責任單位：市旅發(fā)辦、市市場監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市交通運輸局、市稅務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行黔南州中心支行）

（三）圍繞服務(wù)升級，培育壯大中小企業(yè)

4.推動中小企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。通過引導技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化改造、“專精特新”政策宣貫、中小企業(yè)星光培訓等方式，推動企業(yè)提質(zhì)升級。引導和支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造投資力度，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，推動中小企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。支持符合條件的中小微企業(yè)產(chǎn)品參與政府采購，適宜由中小微企業(yè)提供的，按財政部要求向中小微企業(yè)進行采購。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局、市財政局；責任單位：市發(fā)展改革局、市國資監(jiān)管局、人行黔南州中心支行、在勻金融機構(gòu)）

5.完善中小企業(yè)服務(wù)體系。啟動成立中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供代理記賬、管理咨詢、投融資、法律咨詢、市場開拓和技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)，組建專家團隊，為中小企業(yè)提供定制化服務(wù)。建立本地化中小企業(yè)公共服務(wù)規(guī)范評價體系，引導各類服務(wù)機構(gòu)規(guī)范服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量和水平，促進中小企業(yè)的發(fā)展。實施政策落實、金融服務(wù)、降本減負、擴大民間投資、營商環(huán)境整治、領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)六大專項行動，營造民營企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局；責任單位：市發(fā)展改革局、市投資促進局、市財政局、市國資監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、人行黔南州中心支行、各金融機構(gòu)、市法院、市司法局）

（四）圍繞產(chǎn)業(yè)延伸，培育壯大微型企業(yè)和個體工商戶

6.拓展個體工商戶創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。建立健全“個轉(zhuǎn)企”培育庫，支持建設(shè)各層次小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新成長生態(tài)。引導專業(yè)市場、商貿(mào)綜合體、物流園區(qū)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，吸附更多個體工商戶創(chuàng)業(yè)。鼓勵個體工商戶通過電商、微商、代購、視頻直播、網(wǎng)絡(luò)營銷等多種方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，拓寬就業(yè)渠道。鼓勵老舊小商店、雜貨店、小賣部等分散經(jīng)營零售店通過加盟、合作等方式參與品牌連鎖店經(jīng)營。大力實施“綠博黔南·助商惠民”促消費專項行動，加大對零售、住宿、餐飲、旅游等與消費密切相關(guān)的行業(yè)的支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局、市市場監(jiān)管局；責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市投資促進局）

7.支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、個體工商戶等就業(yè)困難人員參加培訓。新建、升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、連鎖超市、專業(yè)市場，深化農(nóng)家樂、民宿等示范創(chuàng)建。加快“旅游＋”融合發(fā)展，不斷豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，培育一批生態(tài)文化體驗、科普研學、休閑度假、健康養(yǎng)生、戶外運動、農(nóng)事體驗等市場主體。支持引導微商電商、短視頻創(chuàng)作者、帶貨達人等新就業(yè)形態(tài)勞動者創(chuàng)辦微型企業(yè)或注冊為個體工商戶。以民族特色、影視題材等為重點，加強旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售體系建設(shè)，帶動一批旅游文創(chuàng)、商品制造企業(yè)發(fā)展壯大。大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生申辦個體工商戶、民營企業(yè)的，按規(guī)定享受注冊登記改革便利政策、創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策、創(chuàng)業(yè)補貼政策、稅收優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)培訓政策等專項政策扶持。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局、市旅發(fā)辦、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：市稅務(wù)局等市直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)<鄉(xiāng)、街道>）

（五）圍繞開放創(chuàng)新，培育壯大外向型企業(yè)

8.持續(xù)開展外貿(mào)市場主體培育。發(fā)揮中國物流（都勻）國際峰會、攝博會、茶人會等平臺作用，構(gòu)建特色開放型經(jīng)濟新格局。充分利用“都勻毛尖”中歐地理標志產(chǎn)品的優(yōu)勢，以“一帶一路”所涉及的國家和地區(qū)為目標市場，支持一批出口型茶葉企業(yè)發(fā)展。引導和鼓勵企業(yè)通過中歐班列出口，擴大對歐洲出口額。積極與阿里巴巴國際站貴州部洽談對接，引進跨境電商服務(wù)項目，擴大跨境電商進出口業(yè)務(wù)，向上申請跨境電商資金支持和金融扶持。收集企業(yè)設(shè)立海外倉需求信息，積極引導有條件的企業(yè)租賃海外倉，幫助企業(yè)申報海外倉扶持資金。支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商主體，加大招引跨境電商龍頭企業(yè)（平臺）力度，大力發(fā)展外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)。集中市內(nèi)資源，加大培育、引進外貿(mào)綜合服務(wù)龍頭企業(yè)，提升跨境貿(mào)易便利化水平。堅持“促小育新”與“扶優(yōu)扶強”同步進行，力爭每年培育新增3戶有實際業(yè)務(wù)的外貿(mào)進出口企業(yè)，力爭2025年實現(xiàn)跨境電商總額突破1000萬美元，外貿(mào)實績企業(yè)達12戶以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局；責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市旅發(fā)辦、市發(fā)展改革局、市供銷社等市直有關(guān)部門）

9.加大物流市場主體培育。依托“黔南·廣州產(chǎn)業(yè)園”等載體，建設(shè)以城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)為重點的對外開放合作平臺，推進生產(chǎn)加工型企業(yè)與倉儲物流體系建設(shè)同步規(guī)劃承載平臺，引導產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。重點聚焦大宗商品物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、快遞物流等垂直領(lǐng)域，支持大型物流企業(yè)整合分散、小規(guī)模的物流市場需求向重點物流園區(qū)聚集。支持企業(yè)圍繞市場需求，以資源整合為重點，開展資產(chǎn)兼并重組和聯(lián)盟合作，發(fā)展第三方、第四方物流服務(wù)，推動物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快跟進黔南農(nóng)產(chǎn)品電商倉配港黔勻和農(nóng)產(chǎn)品物流園項目（二期）項目。每年新增物流企業(yè)2戶以上。（牽頭單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局、市發(fā)展改革局；責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心、市自然資源局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)辦、綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心）

（六）圍繞產(chǎn)業(yè)大招商，打造“貴人服務(wù)”優(yōu)越營商環(huán)境

10.盤活園區(qū)資產(chǎn)，堅持以商招商。圍繞盤活都勻特色農(nóng)產(chǎn)品加工園，利用黔勻和省級一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場優(yōu)勢，通過招商引資、劃行規(guī)市，聚集一批農(nóng)業(yè)加工企業(yè)進駐園區(qū)集群化發(fā)展，形成立足都勻，輻射貴州南部年交易額在12億元以上的大型農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心。加強服務(wù)新型環(huán)保建筑材料西部生產(chǎn)基地、西南新型建材產(chǎn)業(yè)園、百萬千瓦新能源等重點項目，爭取培育服務(wù)壯大一批帶動性強、發(fā)展前景好的市場主體。堅持以商招商，充分利用本地企業(yè)家人脈資源，加大招商線索收集，將企業(yè)推向招商引資第一線，實現(xiàn)“以企引企”。依托中國物流（都勻）國際峰會、茶人會等開放窗口，有效搭建對外合作平臺和渠道，積極融入粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈等實施重點產(chǎn)業(yè)招商，瞄準央企、優(yōu)強民營企業(yè)，開展“一對一、點對點”的精準招商，實現(xiàn)引“高”引“新”引“強”。加快區(qū)域互動合作，積極參與國際產(chǎn)能合作，推動開放產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破，打造茶葉出口基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。（牽頭單位：市投資促進局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局；責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)辦、綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心、市農(nóng)旅集團、市供銷社等市直相關(guān)部門）

11.整合特色資源，實施精準招商。圍繞生態(tài)特色食品、健康醫(yī)藥、新型建材、新能源、茶產(chǎn)業(yè)等形成招商專案，選準目標企業(yè)精準發(fā)力，做好綠博城開發(fā)、綠博園招商工作。充分利用我市鉛鋅礦、硅礦等優(yōu)勢資源，引導客商加大投資，推動更多礦產(chǎn)開發(fā)項目落地都勻。搭建產(chǎn)業(yè)鏈金融平臺，以金融力量撬動都勻毛尖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建設(shè)都勻毛尖大宗茶加工出口園區(qū)建設(shè)項目，促進大宗綠茶、紅茶初精制加工生產(chǎn)和出口。堅持一手抓龍頭茶企引進，一手抓潛力企業(yè)培育，打造一批叫得響、立得住、市場認可度高的茶企。重點聚焦醬香型白酒產(chǎn)業(yè)、綠色食品、中藥（民族藥）生產(chǎn)加工等特色產(chǎn)業(yè)，加強品牌宣傳，帶動品牌消費，開展產(chǎn)業(yè)鏈招引外資專項行動。圍繞康養(yǎng)、體育、研學等領(lǐng)域推出一批“旅游+”融合重點項目，打造多層次旅游品牌和多維度旅游體驗。完善重大招商項目“綠色通道”，強化審批程序優(yōu)化提速。強化土地、廠房等要素保障，夯實項目快速落地基礎(chǔ)。（牽頭單位：市投資促進局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局、市旅發(fā)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)辦、綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心、市政務(wù)服務(wù)中心等市直相關(guān)部門）

12.全面放寬市場準入條件。加大市場準入壁壘清理力度，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。放寬市場主體住所登記條件，推行“一址多照”“一照多址”和告知承諾制，提高市場主體登記注冊便利度。個體工商戶從事電子商務(wù)經(jīng)營的，允許將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記?！皞€轉(zhuǎn)企”申請登記的經(jīng)營場所不變的，不再提交經(jīng)營場所證明文件。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局、市發(fā)展改革局；責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等市直相關(guān)部門）

13.縱深推進“放管服”改革。全面實行政府權(quán)責清單制度，推進行政審批“三減一降”，推行“2＋2”政務(wù)服務(wù)新模式，加快政務(wù)服務(wù)更大范圍“一網(wǎng)辦”“一窗辦”“一次辦”“一表辦”“就近辦”。深入落實注冊登記“雙告知”。為企業(yè)和群眾提供預約服務(wù)、錯時服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)等特色服務(wù)，為市政重大項目、招商引資、村社合一、退役軍人等開通綠色通道，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照即辦即發(fā)。深入推進“證照分離”改革，電子證照全量入庫，電子證照材料跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認互用，逐步實現(xiàn)“一照通行”。依法開展容缺受理，公布容缺受理清單，積極為市場主體申報證照開通便利條件。推動落實歇業(yè)制度，為經(jīng)營困難的市場主體提供緩沖性制度選擇。持續(xù)深化注銷便利化改革，完善人民法院、市場監(jiān)管部門“府院聯(lián)動”市場主體注銷工作協(xié)同機制，簡化相關(guān)撤銷程序。持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，大力實施線上線下雙軌服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局；責任單位：市人力資源和社會保障局、市公安局、市醫(yī)療保障局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心、市法院等市直相關(guān)部門）

14.提升依法治理能力，維護市場秩序。深入推進“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管和綜合執(zhí)法。加快完善社會信用體系，強化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復和異議機制，確保全市被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的企業(yè)占比動態(tài)控制在省、州要求范圍內(nèi)，積極引導失信主體主動糾正違法失信行為，加強誠信宣傳教育。配合省、州開展重點領(lǐng)域失信問題專項治理，加強信用信息安全，保護市場主體權(quán)益。深化涉企收費專項治理，規(guī)范市場主體參加評比達標等活動。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保護企業(yè)創(chuàng)新成果和權(quán)益。全面落實公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，全面營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，打造“貴人服務(wù)”都勻品牌。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市投資促進局；責任單位：市公安局、市檢察院、市法院、市財政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市反不正當競爭聯(lián)席會議成員單位、市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管成員單位）

三、政策措施

15.實施“四轉(zhuǎn)”激勵獎補扶持政策。大力推進“四轉(zhuǎn)”工程，積極爭取省級州級資金，在嚴格落實省級州級獎勵政策的基礎(chǔ)上爭取市級獎勵。一是對“個轉(zhuǎn)企”劃轉(zhuǎn)土地和房屋權(quán)屬，投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變且符合國家稅收有關(guān)政策的免征契稅，按國家政策享受其他普惠性稅收優(yōu)惠。二是推進“企轉(zhuǎn)規(guī)”，認真落實省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金政策，按照每戶20萬元標準給予新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)一次性獎勵。2022年-2023年，運用省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項資金政策，按照每戶10萬元標準給予新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限上批零住餐企業(yè)一次性獎勵；2024年-2025年，如省級州級延伸或新出臺相關(guān)獎勵政策，按照省級州級政策執(zhí)行。三是推進“規(guī)轉(zhuǎn)股”，鼓勵和推動有上市掛牌意向企業(yè)進行股份制改造，對當年完成股份制改造的企業(yè)給予一次性3萬元獎勵。四是推進“股轉(zhuǎn)上”，針對境內(nèi)主板上市的企業(yè)；在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證券交易所上市的企業(yè)；在境外證券交易所（包括中國香港地區(qū)）上市或在“新三板”掛牌的企業(yè)，根據(jù)州級出臺政策組織符合條件企業(yè)申報上級獎勵資金。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革局、市國資監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局；責任單位：市財政局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)辦、綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心等市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)<鄉(xiāng)、街道>）

16.持續(xù)推進減稅降費。進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。落實免征增值稅、暫停預繳增值稅、國家延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等各項免稅減稅降費抵減政策。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及社保補貼、培訓補貼等減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策。落實旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、高速公路差異化收費優(yōu)惠、農(nóng)村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金、新能源公交車購置補貼等政策。對餐飲、零售、住宿、旅游、交通場站、郵政快遞等行業(yè)重點人員開展定期核酸抽樣檢測，按100％比例補貼支持。對限額以上零售、住宿、餐飲企業(yè)和大型電商外賣配送企業(yè)防疫、消殺等所需物資，由市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市人力資源和社會保障局、市旅發(fā)辦、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局；責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)<鄉(xiāng)、街道>）

17.大力提升科創(chuàng)水平。一是進一步完善科技創(chuàng)新政策措施，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，搭建產(chǎn)學研合作平臺，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。推動都勻經(jīng)開區(qū)與黔南民族師范學院、黔南民族職業(yè)技術(shù)學院等高校及科研機構(gòu)探索共建低成本、開放式、全要素、便利化的眾創(chuàng)空間。二是對企業(yè)投入的研發(fā)費用、科技研發(fā)平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用等按照省、州相關(guān)政策規(guī)定落實。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。積極爭取上級資金，在落實上級獎勵政策的基礎(chǔ)上爭取市級獎勵，配套都勻市推進人才強市實施方案出臺《都勻市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”行動實施細則》，對新認定的高新技術(shù)企業(yè)以一事一議的方式給予補助支持。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局、市人力資源和社會保障局；責任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局）

18.加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。探索數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府“都勻模式”，實施萬企融合大行動。一是支持和引導中小企業(yè)普及應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，支持標準起草編制和推廣應(yīng)用數(shù)字化，引導和支持工業(yè)企業(yè)按照智能制造國家標準打造數(shù)字產(chǎn)線、無人車間、智能工廠、燈塔工廠等數(shù)字化創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持建設(shè)數(shù)字絲綢之路國際數(shù)據(jù)港，對符合條件的項目協(xié)助申請補助。二是實行數(shù)字經(jīng)濟市場主體發(fā)展激勵，通過“云使用券”補助方式支持工業(yè)企業(yè)上云用云。對互聯(lián)網(wǎng)軟服業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次達到500萬以上的協(xié)助申請獎勵。獲得金融機構(gòu)貸款用于大數(shù)據(jù)項目的，按同期基準利率協(xié)助申請給予全額補貼3年（每戶每年金額最高100萬元）。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局；責任單位：市財政局、市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)辦、綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心）

19.大力發(fā)展外貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。積極協(xié)助企業(yè)申請上級獎勵。一是對新晉國家1A級至5A級物流企業(yè)及與市內(nèi)物流企業(yè)形成4年以上長期合作的市內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及商貿(mào)業(yè)市場主體給予獎勵。二是支持企業(yè)在我市建立綜合物流信息平臺、建設(shè)托盤循環(huán)公用平臺，引進國內(nèi)外知名第三方物流、第四方物流、供應(yīng)鏈管理、倉儲運營服務(wù)集成商等大型物流企業(yè)在我市設(shè)立總部、運營中心、結(jié)算中心等，對符合條件的給予補助和獎勵。三是支持企業(yè)向農(nóng)村下沉物流服務(wù)，對開展城鄉(xiāng)共同配送業(yè)務(wù)，實現(xiàn)整合80%以上農(nóng)村配送業(yè)務(wù)且共配服務(wù)范圍覆蓋90%以上行政村的企業(yè)給予獎勵。四是對新增外貿(mào)主體企業(yè)、跨境電商企業(yè)及新晉進出口額1000萬元以上的外貿(mào)主體跨境電商企業(yè)給予獎勵。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局、市交通運輸局、市投資促進局；責任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)<鄉(xiāng)、街道>）

20.扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。一是落實社會力量興辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，對接收特困供養(yǎng)對象入住的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予生活補助和護理補貼。二是開展養(yǎng)老服務(wù)人員免費培訓，鑒定合格后發(fā)放職業(yè)技能等級證書。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局）

21.推動融資轉(zhuǎn)型。一是建立國有企業(yè)與債務(wù)風險防范化解掛鉤的考核和評價機制；協(xié)調(diào)都勻市金融機構(gòu)搭建政銀企合作平臺，強化后續(xù)跟蹤服務(wù)，制定勻酒、都勻毛尖等重點企業(yè)個性化融資方案。二是協(xié)調(diào)各駐勻金融機構(gòu)加大對涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)及工業(yè)企業(yè)的貸款投放力度，助力中小企業(yè)融資發(fā)展。三是對在我市設(shè)立或遷入的融資租賃公司和金融租賃公司，根據(jù)資金到位情況結(jié)合我市招商引資政策給予一定額度的財政補助。（牽頭單位：市國資監(jiān)管局；責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局、市市場監(jiān)管局、市投資促進局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、人行黔南州中心支行、黔南銀監(jiān)分局、各金融機構(gòu)）

22.用地用能環(huán)境要素保障。一是深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，推進產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一管理，提高土地開發(fā)建設(shè)效率。二是加大工業(yè)用地收儲，支持工業(yè)項目建設(shè)依規(guī)劃優(yōu)先使用存量用地，鼓勵采用工業(yè)用地長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式降低企業(yè)用地成本。三是規(guī)范管理園區(qū)標準廠房，做好長期停工停產(chǎn)、低效利用廠房企業(yè)的清退工作，提升標準廠房的使用效率。開展閑置低效資產(chǎn)盤活專項行動，積極探索創(chuàng)新旅游項目供地方式，落實增減掛鉤政策盤活存量建設(shè)用地。四是降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。五是落實階段性減免市場主體房屋租金政策，2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金；引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。返鄉(xiāng)農(nóng)民工進駐各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)標準廠房創(chuàng)業(yè)的，免繳租金、物管費、衛(wèi)生費等費用，適當減免水電費。六是按州要求確保完成年度能耗下降目標，積極向上爭取能源消耗總量指標，優(yōu)先支持重點培育對象，及時為符合產(chǎn)業(yè)政策和安全環(huán)境影響等條件的市級重點項目、開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)上新項目騰出指標空間。（牽頭單位：市自然資源局、市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局、州生態(tài)環(huán)境局都勻分局、市發(fā)展改革局；責任單位：都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)辦、綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心、市市場監(jiān)管局、市國資監(jiān)管局、市財政局、市旅發(fā)辦、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等市直相關(guān)部門）

23.人力人才要素支撐。一是支持企業(yè)開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓，給予企業(yè)培訓補貼，促進產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓有效銜接，提高勞動者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力。實施“技能貴州”行動，加快打造“貴州工匠”“貴州技工”“貴州繡娘”等特色培訓品牌，完善職業(yè)技能培訓基礎(chǔ)設(shè)施，加強公共實訓基地建設(shè)，加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的支持力度。二是積極探索符合人口流動特征的城鎮(zhèn)化政策，繼續(xù)實行“零門檻”戶籍政策，完善人才落戶都勻政策體系，進一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。三是深化黃埔—都勻東西部勞務(wù)協(xié)作，拓展雙方在“勞務(wù)輸出就業(yè)+人力資源服務(wù)”等方面的合作空間，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。通過組建聯(lián)企服務(wù)隊伍，搭建服務(wù)平臺，實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，常態(tài)化開展“千人進千企保用工行動”，有效緩解企業(yè)“招工難”的結(jié)構(gòu)性矛盾，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責任單位：市教育局、市財政局、市工業(yè)和信息化<商務(wù)>局、市總工會、市市場監(jiān)管局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)辦、綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市團委，各鎮(zhèn)<鄉(xiāng)、街道>）

四、組織保障

（一）強化組織統(tǒng)籌。成立市級培育壯大市場主體工作領(lǐng)導小組，市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長任副組長，有關(guān)部門和單位主要負責人為成員，下設(shè)辦公室在市市場監(jiān)管局，負責培育壯大市場主體工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督導，完善推進臺賬和責任清單，建立常態(tài)化調(diào)度機制。各牽頭單位及責任單位要負責做好本行業(yè)培育壯大市場主體相關(guān)工作，制定政策兌現(xiàn)實施細則。完善資金兌現(xiàn)等配套措施，根據(jù)年度培育目標做好資金測算并列入年度財政預算，確保及時足額兌現(xiàn)激勵獎補政策。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要履行屬地責任，強化對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的支持服務(wù)力度，確保上下聯(lián)動，形成合力，全力保障各項工作有序開展。

（二）強化監(jiān)督考核。加強部門信息互通共享，及時匯報市場主體培育情況，各級各部門將培育壯大市場主體發(fā)展工作情況、指導培育壯大市場主體分解任務(wù)完成情況及臺賬每月報都勻市培育壯大市場主體工作領(lǐng)導小組辦公室，并認真總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，加強工作交流，推進市場主體培育工作有序開展。領(lǐng)導小組辦公室不定期對各單位工作開展情況進行監(jiān)督考核及通報，對工作開展不力、信息報送不及時等造成影響的單位及個人進行約談，情節(jié)嚴重的作為線索移交紀檢監(jiān)察部門。

（三）強化氛圍營造。各級各部門要充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博、官方網(wǎng)站等渠道，大力宣傳培育市場主體各項政策措施，提升群眾和市場主體知曉度；宣傳市場主體發(fā)展壯大、獲得成功的典型事例，提振民眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心。

附件：

1.都勻市重點培育對象發(fā)展目標任務(wù)數(shù)（2022-2025年）

2.都勻市培育壯大市場主體任務(wù)分解表（2022-2025年）

附件1

都勻市重點培育對象發(fā)展目標任務(wù)數(shù)

（2022-2025年）

附件2

都勻市培育壯大市場主體任務(wù)分解表

（2022-2025年）