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為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》《省人民政府關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實(shí)施意見》精神，加強(qiáng)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)和管理，培育、引導(dǎo)、扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范化運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展、樹立示范帶動(dòng)，鼓勵(lì)支持大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)將《貴州省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地質(zhì)量提升實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年7月22日

貴州省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地質(zhì)量提升

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）《省人民政府關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實(shí)施意見》（黔府發(fā)〔2019〕5號）精神，加強(qiáng)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)和管理，培育、引導(dǎo)、扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范化運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展、樹立示范帶動(dòng)，鼓勵(lì)支持大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特制定推進(jìn)全省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地質(zhì)量提升實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持“雙創(chuàng)”的決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，補(bǔ)齊發(fā)展短板、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)、提質(zhì)增效，構(gòu)建全方位、多層次、高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

在全省認(rèn)定一批特色突出、功能完善、承載能力強(qiáng)，具有可持續(xù)發(fā)展和示范、輻射、帶動(dòng)作用的創(chuàng)業(yè)孵化基地。新增認(rèn)定一批省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，力爭實(shí)現(xiàn)覆蓋縣域。積極申報(bào)國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，力爭“十四五”期末新增5家國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。市、縣級認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地統(tǒng)稱為“創(chuàng)業(yè)孵化基地”。省級或國家級認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，統(tǒng)稱為“省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”或“國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。

三、工作任務(wù)

（一）整合資源推進(jìn)基地建設(shè)。指導(dǎo)各地積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，結(jié)合實(shí)際，多渠道、多形式建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。利用符合條件的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)集中區(qū)等，通過掛牌、共建等方式，認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地。在確保完成“十四五”期末認(rèn)定縣級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地150家工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)“一縣（市、區(qū)）一基地”。

（二）落實(shí)創(chuàng)業(yè)實(shí)體幫扶政策。對已經(jīng)出臺(tái)的稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、人才引進(jìn)等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)幫扶政策進(jìn)行認(rèn)真梳理，理清能夠適用于孵化期內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體的政策，并打包用好這些創(chuàng)業(yè)政策，釋放政策紅利，確保將這些政策切實(shí)落實(shí)到創(chuàng)業(yè)實(shí)體上，支持創(chuàng)業(yè)實(shí)體發(fā)展壯大，帶動(dòng)就業(yè)。采取有力措施和有效形式，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)幫扶政策的宣傳，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地主動(dòng)為創(chuàng)業(yè)實(shí)體申請創(chuàng)業(yè)幫扶政策提供幫助，使創(chuàng)業(yè)孵化基地成為落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策的重要陣地。

（三）健全服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)、服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地建立服務(wù)管理制度，提高專業(yè)化服務(wù)水平。梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，定期面向基地開展政策宣講；建立創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、開辟“綠色通道”、開展“一站式”服務(wù)等方式，為創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢、融資支持、人力資源代理等綜合服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際問題，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化基地承辦各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供展示交流平臺(tái)。

（四）打造一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。加強(qiáng)對省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的管理和各地創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地工作指導(dǎo)。依托東西部勞務(wù)協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營較好的省份先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)特色化、功能化的高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)升級，積極培育高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。對成功創(chuàng)建為國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地給予相關(guān)補(bǔ)貼。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地管理監(jiān)督。一是加強(qiáng)對省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的動(dòng)態(tài)管理，建立問效機(jī)制，按年度向省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)送基地建設(shè)和工作開展情況。二是省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地補(bǔ)助資金要專款專用，主要用于為服務(wù)對象提供的場租、通訊寬帶、水電物業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息采集等相關(guān)支出。各地要加強(qiáng)對省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地補(bǔ)助資金使用情況的績效管理，公示服務(wù)投訴渠道。三是省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地如發(fā)生弄虛作假，不履行服務(wù)承諾，被服務(wù)對象有效投訴3次以上的，經(jīng)核實(shí)，立即撤銷其省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地資質(zhì)，暫停5年再次申請省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定資格。四是省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的認(rèn)定工作原則上每年開展一次，采取集中申報(bào)、考察、批復(fù)的認(rèn)定流程。對省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地實(shí)行工作績效考核，每兩年開展一次，復(fù)評認(rèn)定期為5年。

（六）完善創(chuàng)業(yè)孵化示范基地激勵(lì)機(jī)制。一是在復(fù)評認(rèn)定期內(nèi)，省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地連續(xù)考核為達(dá)標(biāo)的，經(jīng)復(fù)評，自動(dòng)延續(xù)認(rèn)定省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地；考核為不達(dá)標(biāo)的，下達(dá)限時(shí)整改意見，整改后仍未達(dá)標(biāo)的，經(jīng)復(fù)評，予以撤銷省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和暫停3年再次申請省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定資格。二是被認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，授牌“貴州省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，給予50萬元一次性補(bǔ)助資金。對成功創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予100萬元一次性補(bǔ)助資金，并授牌“全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。各地可根據(jù)實(shí)際，在復(fù)評認(rèn)定期內(nèi)分階段發(fā)放補(bǔ)助資金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地可持續(xù)發(fā)展，探索對績效評價(jià)優(yōu)秀的孵化載體給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)“新國發(fā)2號”精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，將創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為切入口，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。健全工作機(jī)制，優(yōu)化政策供給，強(qiáng)化部門協(xié)作，壓實(shí)地方資金保障責(zé)任，統(tǒng)籌使用好就業(yè)補(bǔ)助資金。

（二）積極宣傳引導(dǎo)。各地要通過多種渠道，利用各種宣傳方式，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)孵化基地影響力和服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地意愿，讓更多創(chuàng)業(yè)者融入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入發(fā)展的新局面。

（三）強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。各地要對創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)建進(jìn)行跟蹤服務(wù)，學(xué)習(xí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，將創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)增效列入創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展的工作目標(biāo)。

（四）履行監(jiān)督檢查。各地要對創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建過程開展監(jiān)督檢查，完善運(yùn)行監(jiān)測和評估，健全長效管理運(yùn)行機(jī)制。樹立示范典型，發(fā)揮帶動(dòng)作用，完善創(chuàng)業(yè)孵化基地激勵(lì)與退出機(jī)制。

一、關(guān)于出臺(tái)《省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)貴州省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地質(zhì)量提升實(shí)施方案的通知》（以下簡稱《通知》）的背景

答：深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》精神，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強(qiáng)全省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的建設(shè)和管理，培育、引導(dǎo)、扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范化運(yùn)行，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于出臺(tái)《通知》主要內(nèi)容和目的

答：創(chuàng)業(yè)孵化示范基地主要圍繞特色突出、功能完善、承載能力強(qiáng)等特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)建，具有可持續(xù)發(fā)展和示范、輻射、帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)支持大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地工作目標(biāo)，力爭“十四五”期末實(shí)現(xiàn)省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地縣域覆蓋、新增國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地5家。

三、關(guān)于創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申報(bào)材料

1.市（州）人力資源和社會(huì)保障局推薦函；

2.市（州）級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定文件；

3.貴州省省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地推薦表；

4.按照《貴州省省級創(chuàng)業(yè)孵化基地績效評估考核表》中基本條件、孵化功能、內(nèi)部管理等逐條準(zhǔn)備相關(guān)證明材料；

5.推薦的示范基地照片和視頻短片。

四、關(guān)于創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定程序

1.申報(bào)。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局推薦符合條件的候選單位，候選單位填寫《省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地推薦申報(bào)表》，提供相關(guān)證明材料，縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局填寫推薦意見后，報(bào)市（州）人力資源和社會(huì)保障局。

2.初審。市（州）人力資源和社會(huì)保障局組織人員對上報(bào)的創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行初審，提出審核意見上報(bào)省廳。

3.復(fù)審。省廳根據(jù)各市（州）人力資源和社會(huì)保障局上報(bào)的初審結(jié)果，成立核查工作組通過實(shí)地核查等方式進(jìn)行復(fù)審。

4.公示、認(rèn)定。經(jīng)復(fù)審符合條件的，在省人力資源社會(huì)保障網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示無異議的，認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地并授予標(biāo)牌。

5.國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定按人社部相應(yīng)程序進(jìn)行。