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貴州省黔南州推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作，概括起來主要是三個(gè)方面的特點(diǎn)：見識(shí)早、行動(dòng)快，站位高、勇創(chuàng)新，推進(jìn)實(shí)、效果好。

一是見識(shí)早、行動(dòng)快。具體講，就是抓住兩次契機(jī)，找準(zhǔn)兩個(gè)切入點(diǎn)，持續(xù)加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。一是以2017年1月《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕7號(hào)）印發(fā)為契機(jī)，在全省率先印發(fā)《黔南州促進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革與創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》，以“突出主業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)、精簡(jiǎn)高效”為切入點(diǎn)構(gòu)建開發(fā)區(qū)管理“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)、強(qiáng)實(shí)體、市場(chǎng)化”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，著力解決不同發(fā)展階段存在的體制機(jī)制不適應(yīng)和創(chuàng)新活力動(dòng)能不足等問題，相關(guān)做法得到省里肯定。二是以2021年3月《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（黔府辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）為契機(jī)，總結(jié)出臺(tái)《黔南州進(jìn)一步深化改革促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，以“兩剝離”（剝離社會(huì)事務(wù)和剝離行政職能）為切入點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展扁平化設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全州12個(gè)縣（市）開發(fā)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“兩剝離”。

二是站位高、勇創(chuàng)新。去年以來，黔南州委、州政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府作出的重大改革部署，切實(shí)把推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破重要抓手。堅(jiān)持抓好頂層設(shè)計(jì)，州委書記唐德智、州長(zhǎng)鐘陽自始至終高度重視、親力親為統(tǒng)籌安排開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作，多次予以批示指示，召開專題會(huì)議討論，親自審查修改改革方案，構(gòu)建全州上下推動(dòng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革“一盤棋”大局。突出改革精準(zhǔn)有效，以市場(chǎng)化改革、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)為改革發(fā)展方向，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，鼓勵(lì)多模式創(chuàng)新，形成以福泉、龍里等創(chuàng)新“區(qū)企融合”模式，暨將管委會(huì)和平臺(tái)公司“崗位重組”（即開發(fā)區(qū)管委會(huì)與平臺(tái)公司人員合署辦公，開發(fā)區(qū)與企業(yè)融合發(fā)展），發(fā)揮政府+市場(chǎng)互補(bǔ)作用，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)企業(yè)化管理思維，促進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展，吸引州外兄弟園區(qū)來觀摩學(xué)習(xí)；同時(shí)，我們還結(jié)合黔南實(shí)際，統(tǒng)籌南北工業(yè)發(fā)展不均和當(dāng)前制約因素差異，以聚焦整合力量提升服務(wù)能力為原則，推動(dòng)羅甸、長(zhǎng)順等“合署辦公”模式，即將園區(qū)與縣級(jí)職能相近的工信等部門深度整合，聚焦交叉工作職責(zé)，凝聚工作力量。

三是推進(jìn)實(shí)、效果好。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，州級(jí)成立州政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的黔南州推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、規(guī)劃布局、建設(shè)發(fā)展等重大事項(xiàng)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在州工信局，統(tǒng)籌全州開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具體工作，明確7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)黨工委專職副書記由縣委常委擔(dān)任，同時(shí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)1名副主任兼任縣（市）工信局局長(zhǎng)，將5個(gè)特色工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨工委書記兼任縣（市）工信局黨組書記，進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力量；優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一編制12個(gè)開發(fā)區(qū)“三定”方案架構(gòu)，圍繞綜合協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立“綜合服務(wù)+公司運(yùn)營(yíng)”的統(tǒng)一模式，減少指揮層級(jí)和簡(jiǎn)化辦事流程。同時(shí)，設(shè)立開發(fā)區(qū)為企業(yè)提供“一站式”受理窗口，由縣（市）政府政務(wù)服務(wù)中心開辟綠色通道集中辦理行政許可、審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)提供便利、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)保障。加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒。與高校等合作，結(jié)合實(shí)際編制《黔南州產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新研究報(bào)告》《黔南州開發(fā)區(qū)改革與創(chuàng)新發(fā)展評(píng)估報(bào)告》，評(píng)估，為決策提供參考。組織州縣負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)考察，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，為改革發(fā)展提供參考和借鑒。

目前，全州開發(fā)區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)行企業(yè)化管理任務(wù)基本完成，也取得積極成效。從機(jī)制運(yùn)行看，干部職工已由“讓我干”向“我要主動(dòng)干”轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，積極主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境和營(yíng)商氛圍明顯優(yōu)化。從發(fā)展成效上看，全州開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平快速提高。全州開發(fā)區(qū)在全省綜合考評(píng)中，連續(xù)四年位列全省第一方陣，其中黔南高新區(qū)、龍里經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)保持在全省100個(gè)開發(fā)區(qū)前列，事實(shí)證明，開發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力和重要引擎。

下一步，我們將按照省、州工作部署，進(jìn)一步深化創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)“福泉-甕安千億級(jí)園區(qū)、龍里千億級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和獨(dú)山貴州南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”建設(shè)，牽引全州開發(fā)區(qū)升級(jí)發(fā)展。到2025年，全州千億級(jí)開發(fā)區(qū)2個(gè)，500億級(jí)開發(fā)區(qū)1個(gè)，新增300億級(jí)開發(fā)區(qū)2個(gè)、100億開發(fā)區(qū)2個(gè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到1600戶，為全州綜合發(fā)展實(shí)力邁入全省前列作貢獻(xiàn)。