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中共凱里市委關(guān)于制定凱里市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

根據(jù)中央和省委、州委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，結(jié)合凱里實(shí)際，就制定我市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

一、全市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，為邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全市上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央和省委、州委各項(xiàng)決策部署，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，即將完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

 ——脫貧攻堅(jiān)精彩打贏。深入把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，落實(shí)系列組合攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)起“大戰(zhàn)140天”和“決戰(zhàn)80天”兩項(xiàng)行動(dòng)，建成“組組通”公路192.7公里，有效解決98073人飲水安全問(wèn)題，10027戶44179人進(jìn)城安居，農(nóng)村危房改造10955戶，“兩不愁三保障”短板全面補(bǔ)齊。81個(gè)貧困村6.13萬(wàn)貧困人口全部出列脫貧，書(shū)寫了凱里減貧史上的精彩篇章。

——綜合實(shí)力持續(xù)躍升。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)2020年全市經(jīng)濟(jì)總量接近300億元，約為2015年的1.5倍；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成640.91億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額從100.14億元增加到173.52億元，年均增長(zhǎng)8.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)36761元、14224元，年均分別增長(zhǎng)8.1%、10%；位列中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市第35位，獲國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市；“十三五”期間，榮膺國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)文明城市，城市知名度、美譽(yù)度、承載能力持續(xù)提升。

 ——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)，壩區(qū)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭正旺，山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)林牧漁業(yè)預(yù)計(jì)總產(chǎn)值達(dá)32.8億元，年均增長(zhǎng)14.08%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成142.66億元，年均增長(zhǎng)6.22%，黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲省批復(fù)。旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)“井噴式”發(fā)展，入選2020中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市。

——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷加快，凱都一體化、凱麻同城化扎實(shí)推進(jìn)，城市建成區(qū)面積達(dá)73.62平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)75%。大風(fēng)洞、凱棠順利撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，新設(shè)白果井街道、白午街道，308個(gè)特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城市品質(zhì)不斷提升，“風(fēng)貌整治”工程成效明顯，公園景觀上檔升位，建成51個(gè)公園廣場(chǎng)，民族特色公園城市得到彰顯。實(shí)施“城鎮(zhèn)雙修”，全域化推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，小城鎮(zhèn)功能不斷完善。

——基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。交通路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，凱里至都勻快速通道建成通車。高速公路境內(nèi)通車?yán)锍踢_(dá)166.1公里，公路總里程增加至1867.4公里。全面推進(jìn)公交都市創(chuàng)建，公交車保有量達(dá)361輛，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋并延伸至15個(gè)鎮(zhèn)（街）。城市服務(wù)功能不斷完善，建設(shè)了一批路網(wǎng)管廊、學(xué)校醫(yī)院、車站商場(chǎng)等配套設(shè)施。能源信息網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，第二輪農(nóng)網(wǎng)改造工程如期完成。城市建成區(qū)綠地率達(dá)32.14%，人均公園綠地面積達(dá)9.83平方米，分別增長(zhǎng)2.75%、40.63%。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。魚(yú)洞河流域環(huán)境綜合治理達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例保持在95%以上，森林覆蓋率達(dá)56.6%，中心城市集中式飲用水、1000人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。打好藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，全市35條河流310公里河段全部落實(shí)河長(zhǎng)制。實(shí)施“城市修補(bǔ)”“生態(tài)修復(fù)”“礦山修復(fù)”和裸露山體植被恢復(fù)工作。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠，建立農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸體系。

——改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。深化改革蹄疾步穩(wěn)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，“放管服”改革縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化，凱里海關(guān)封關(guān)運(yùn)行，無(wú)水港投入運(yùn)營(yíng)，黔東陸港和西部陸海新通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新水平持續(xù)提升，獲認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)21家，省級(jí)科技型企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)入選23家，創(chuàng)建省級(jí)以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)39個(gè)。

——民生福祉明顯增強(qiáng)。教育事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，學(xué)前教育集團(tuán)化辦園管理模式走在全省前列，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，高中教育基本普及。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)10.98萬(wàn)人，有組織開(kāi)展勞務(wù)輸出務(wù)工就業(yè)3.13萬(wàn)人。健康衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，成功創(chuàng)建二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院。全面落實(shí)建檔立卡貧困戶“先診療后付費(fèi)”制度，城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)籌資分別增長(zhǎng)86.77%、68.2%。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，特困人員供養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

——管黨治黨全面從嚴(yán)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚(yáng)“厚德載物、知行合一”的凱里城市精神，奏響了“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”的時(shí)代強(qiáng)音。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)建了一批全省、全州、全市先進(jìn)基層黨組織和脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)基層黨組織。大力培養(yǎng)和選拔了一批人民需要的好干部，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，始終保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，黨內(nèi)政治生態(tài)逐步向上向好。

“十三五”時(shí)期取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。最重要的在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，堅(jiān)定不移落實(shí)“守底線、走新路、奔小康”工作總綱，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，在新征程上開(kāi)創(chuàng)文明凱里高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須在深刻分析形勢(shì)與任務(wù)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定戰(zhàn)略定力、樹(shù)立戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略清醒，更加注重優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，更加注重增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，更加注重補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，科學(xué)確定發(fā)展路徑，不斷開(kāi)創(chuàng)我市發(fā)展新局面。

1.  “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇?？偟膩?lái)看，“十四五”時(shí)期我們面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇和有利條件。從外部環(huán)境看：一是新發(fā)展格局機(jī)遇。中央構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“大循環(huán)”必將加快暢通產(chǎn)業(yè)鏈“內(nèi)循環(huán)”，促進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大批外貿(mào)出口型企業(yè)將發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)，加速沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，這有利于我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是國(guó)家宏觀政策機(jī)遇。中央強(qiáng)力推進(jìn)“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實(shí)施，著力解決發(fā)展不平衡不充分突出矛盾，投資力度必然進(jìn)一步加大。同時(shí)，中央對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政投入、項(xiàng)目審批、土地配置等系列政策支持，必將進(jìn)一步釋放政策紅利，為我市在“十四五”時(shí)期加快補(bǔ)齊發(fā)展短板帶來(lái)重大機(jī)遇。三是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)遇。中央大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。省、州加快建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)凱都一體化、凱麻同城化、凱里都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，為我市對(duì)外開(kāi)放提供了良好條件。從自身發(fā)展看：經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展階段，基礎(chǔ)條件日益改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，資源紅利、生態(tài)紅利、勞動(dòng)力紅利、政策紅利、改革紅利正在疊加釋放，全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲，這些積極因素為開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程創(chuàng)造了有利條件。與此同時(shí)，也要清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需完善；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，法治建設(shè)有待加強(qiáng)，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，民生保障尚有短板；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，官僚主義、形式主義仍不同程度存在，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求、錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)和發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)牢底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

2. “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)苗侗明珠·文明凱里，持續(xù)提升城市首位度，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，奮力在全省全州高質(zhì)量發(fā)展新征程中走前列、作表率。

3. “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，不斷提高執(zhí)政能力和水平，確保黨的理論和路線方針政策得到全面貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，增加基本公共服務(wù)，完善社會(huì)保障制度，提升社會(huì)治理能力，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫徹發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放創(chuàng)新。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙。積極搭建各類開(kāi)放平臺(tái)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，健全創(chuàng)新協(xié)同體系，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎作用。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌全局觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。

4. “十四五”時(shí)期主要目標(biāo)及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。</p><p>    “十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，經(jīng)濟(jì)總量不斷做大，占全州比重進(jìn)一步提升。人均可支配收入高于全省、全州水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)95%以上，九年義務(wù)教育鞏固率進(jìn)一步提升；公共衛(wèi)生安全更加可靠，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高；脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。生態(tài)文明制度體系基本建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，資源能源利用效率大幅提高，綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到鞏固，魚(yú)洞河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水環(huán)境質(zhì)量逐步向好，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，森林質(zhì)量顯著提高，生態(tài)安全屏障更加牢固。

——改革開(kāi)放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越。全面深化改革深入推進(jìn)，改革紅利持續(xù)釋放。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得顯著成效，招商引資取得重大進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，市場(chǎng)主體充滿活力。人才隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新平臺(tái)打造邁出堅(jiān)實(shí)步伐，建成一批科技創(chuàng)新基地和實(shí)驗(yàn)室，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)85%以上。

——社會(huì)建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)新跨越。法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會(huì)治理能力和治理水平進(jìn)一步提高。平安凱里、法治凱里建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展安全保障更加有力，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。人民民主更加健全，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心。

按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，展望二〇三五年，我市將在全州率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省、全州水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到更高水平；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度達(dá)到東部地區(qū)平均水平；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治政府、法治社會(huì)，人民群眾滿意度、安全感保持高位水平；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，獨(dú)具苗侗民族特色的城市品質(zhì)品味提檔升級(jí)，州府城市首位度更加明顯。

三、深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的新型工業(yè)體系

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以新理念、新模式培育新興產(chǎn)業(yè)，遵循規(guī)律，突出優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)園區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，迅速做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)凱里工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5. 做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，深入推進(jìn)“雙千工程”，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的投入。著力打造三大百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。建設(shè)鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以其亞鋁業(yè)為龍頭推進(jìn)鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，建成百億級(jí)鋁加工產(chǎn)業(yè)，打造西南地區(qū)重要鋁及鋁加工基地。建設(shè)玻璃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托本地豐富的優(yōu)質(zhì)石英砂資源，搶抓國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極承接北部玻璃產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)凱里市優(yōu)質(zhì)玻璃產(chǎn)業(yè)園，建成百億級(jí)玻璃產(chǎn)業(yè)，打造西南地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)玻璃生產(chǎn)加工基地。建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快以振華華聯(lián)為代表的電子信息及裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成百億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)，打造新興電子工業(yè)城市。此外，支持推動(dòng)現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展獨(dú)具凱里特色的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，盤活大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；全力推動(dòng)以凱里酸湯、藍(lán)莓精深加工為代表的生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)；著力推動(dòng)以銀飾加工為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)凱里民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；推動(dòng)金屬表面處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提升發(fā)展以硅錳合金為代表的冶金產(chǎn)業(yè)。

6. 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。把新興產(chǎn)業(yè)作為促增長(zhǎng)的著力點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能，積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建凱里高新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)智能制造、在線醫(yī)療、網(wǎng)上購(gòu)物、數(shù)字娛樂(lè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)農(nóng)旅文商結(jié)合，培育智慧旅游等新興業(yè)態(tài)。

7. 構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，落實(shí)“萬(wàn)企融合行動(dòng)”，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理。大力發(fā)展以云計(jì)算服務(wù)為核心的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展通信業(yè)，做大“流量經(jīng)濟(jì)”，提升信息消費(fèi)規(guī)模和水平。推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化改造，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)企業(yè)全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化水平。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化、市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)化融合升級(jí)。深入實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)基層數(shù)字化治理，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“區(qū)塊鏈+”等在民生領(lǐng)域的普及應(yīng)用。

8. 探索園區(qū)運(yùn)營(yíng)體制。大力推動(dòng)黔東南高新區(qū)（爐碧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，按照“兩區(qū)合一、市區(qū)一盤棋”，加快申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)步伐。著力提升工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)能力，按照“一個(gè)工業(yè)園區(qū)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”思想，推進(jìn)園區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素保障與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。持續(xù)落實(shí)“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全面提升園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)力、區(qū)域協(xié)同力。依托對(duì)口幫扶城市、幫扶單位優(yōu)勢(shì)資源，積極推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，加快“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)凱里·杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)作園、黔杭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（凱里大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園）共建共管，加快凱里·沙河縣玻璃合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索“飛地園區(qū)”稅收分成、土地指標(biāo)共享、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展新模式，切實(shí)建成具有凱杭特色的飛地園區(qū)。全面建立授權(quán)事項(xiàng)清單制度，建立園區(qū)與部門直通車制度，對(duì)不能授權(quán)事項(xiàng)實(shí)行承諾制、容缺受理制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)園內(nèi)“一站式”審批。抓好人事制度、薪酬制度、考核制度改革，增強(qiáng)“造血功能”。建立健全工業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，組建工作專班，完善聯(lián)席會(huì)議、要素保障服務(wù)、人才發(fā)展、考核考評(píng)等制度，切實(shí)保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、堅(jiān)定走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，全力突破城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)短板

堅(jiān)決貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，從整體上謀劃空間布局、功能分區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，完善城市功能、塑造特色風(fēng)貌、改善城市環(huán)境，把凱里打造成獨(dú)具苗侗特色、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。

9. 優(yōu)化城市規(guī)劃布局。圍繞“凱都一體化”“凱麻同城化”，通過(guò)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移調(diào)整，引領(lǐng)城市“西進(jìn)”、工業(yè)“北移”，逐步形成布局合理、功能明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)良好、設(shè)施完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，形成“一城、兩軸、三區(qū)、多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，切實(shí)做大區(qū)域中心城市規(guī)模，建設(shè)獨(dú)具苗侗特色的文明城市。一城：凱里—麻江中心城區(qū)。構(gòu)建凱麻同城化的中心城區(qū)，做大做強(qiáng)中心城市，建設(shè)凱里新城，形成“一體兩翼”發(fā)展格局，有效提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和首位度，形成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極。重點(diǎn)推進(jìn)凱里新城建設(shè)，圍繞凱都兩地產(chǎn)業(yè)差異性、互補(bǔ)性，規(guī)劃布局文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)、競(jìng)技展演等文旅產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)城互動(dòng)新走廊，同時(shí)，科學(xué)配套公共服務(wù)設(shè)施，逐步完善新城功能。兩軸：構(gòu)建連接開(kāi)懷新城、凱里老城、鴨塘、白午、黔東南高新區(qū)、濱江新城、下司古鎮(zhèn)、麻江縣城、谷硐鎮(zhèn)的東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸；構(gòu)建連接爐山工業(yè)區(qū)、濱江新城的南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸。三區(qū)：南部特色旅游區(qū)、西部民族文化旅游區(qū)和北部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。南部特色旅游區(qū)重點(diǎn)發(fā)展民族節(jié)慶、民俗文化體驗(yàn)、自然生態(tài)觀光、農(nóng)家樂(lè)等旅游服務(wù)，打造成為城郊特色旅游區(qū)。西部民族文化旅游區(qū)重點(diǎn)打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村。北部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)家樂(lè)。多點(diǎn)：圍繞中心城區(qū)周邊的主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化周邊城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)、提升配套能力，帶動(dòng)形成“以點(diǎn)帶面、以線串點(diǎn)、攜手共進(jìn)”的區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

10. 推進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)“三生空間”建設(shè)，形成以《凱里—麻江城市總體規(guī)劃（2016—2030年）》為核心、控制性詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)、各類專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，大力推動(dòng)“多規(guī)融合”。突出城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，按照城市景區(qū)化、建筑特色化、道路景觀化、管理智慧化、運(yùn)營(yíng)綠色化要求，打造以苗侗文化為特色的凱里都市圈城市風(fēng)貌品牌，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游“苗侗明珠·文明凱里”城市。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改善人居環(huán)境。推進(jìn)城市現(xiàn)代化管理，抓好重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的建筑立面改造、路面整治、綠化提升等，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、長(zhǎng)效化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化。創(chuàng)新社區(qū)管理，抓好物業(yè)規(guī)范化管理服務(wù)，推進(jìn)智慧安防小區(qū)、智能社區(qū)建設(shè)。實(shí)施特色小鎮(zhèn)提升行動(dòng)，突出產(chǎn)城一體、文化特色、融合發(fā)展，打造一批工業(yè)小鎮(zhèn)、非遺小鎮(zhèn)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、銀飾服飾小鎮(zhèn)、酸湯小鎮(zhèn)、醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)。探索建立“市鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)、“城鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)、“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)村要素流動(dòng)聯(lián)通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)營(yíng)、公共服務(wù)聯(lián)享、農(nóng)民市民化身份轉(zhuǎn)換聯(lián)動(dòng)，切實(shí)走出一條“山為景、橋隧連、組團(tuán)式、集約化”的山地民族特色新型城鎮(zhèn)化路子。

11. 提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照15分鐘生活圈配套，加快完善休閑體驗(yàn)、公共活動(dòng)等新興功能設(shè)施配套，增加教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共資源配置，建設(shè)公園、廣場(chǎng)等一批公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)中心城區(qū)集聚和輻射功能。優(yōu)化提升城鎮(zhèn)路網(wǎng)，實(shí)施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程，推進(jìn)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)多規(guī)合一。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理好城市通信、廣電、供電、給排水、供氣、郵政、污水和垃圾無(wú)害化處理等市政公用設(shè)施。抓好海綿城市、智慧城市建設(shè)，積極推進(jìn)城市地下綜合管廊、城市停車場(chǎng)和人行道建設(shè)，提升城市內(nèi)在品質(zhì)?？茖W(xué)劃分城鎮(zhèn)各類功能建設(shè)區(qū)，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施向城鎮(zhèn)村延伸，加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通體系，加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，構(gòu)建“快進(jìn)漫游”的山地旅游交通格局。

12. 推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化。持續(xù)深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、易地扶貧搬遷人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，切實(shí)解決好住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育和權(quán)益維護(hù)等問(wèn)題。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法有償轉(zhuǎn)讓。

五、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)，奮力譜寫新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新篇章

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，圍繞高端化、綠色化、集約化，著力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、帶動(dòng)農(nóng)村全面振興。

13. 持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果。將脫貧攻堅(jiān)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加快實(shí)現(xiàn)“輸血”脫貧向“造血”致富、數(shù)量達(dá)標(biāo)向質(zhì)量提升、政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，讓脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)對(duì)農(nóng)村群眾穩(wěn)定增收支撐作用，持續(xù)完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”，打造易地扶貧搬遷安置點(diǎn)“出門七有”升級(jí)版，抓好對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，鞏固擺脫絕對(duì)貧困的攻堅(jiān)成果，探索建立解決相對(duì)貧困的幫弱幫困長(zhǎng)效機(jī)制。加大政策指引和技能培訓(xùn)，激發(fā)低收入人口內(nèi)生動(dòng)力。開(kāi)展農(nóng)村危房功能提升行動(dòng)，建立農(nóng)村危房安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)與省、州幫扶單位、東部幫扶城市等幫扶力量的溝通對(duì)接，推動(dòng)對(duì)口幫扶脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作機(jī)制轉(zhuǎn)化為幫扶鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)輸出、教育醫(yī)療組團(tuán)式幫扶等方面深化東西部協(xié)作，借力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

14.  深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“雞、豬、漁、菌、菜”五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“兩椒一果”特色產(chǎn)業(yè)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平，打造“菜籃子”工程。以壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，完善設(shè)施、集聚要素、融合產(chǎn)業(yè)，推廣“一年多季”“一田多收”生產(chǎn)方式，打造“樣板田、科技田、效益田”，切實(shí)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成“一村一品”微型經(jīng)濟(jì)圈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)小型經(jīng)濟(jì)圈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟(jì)圈、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、香蔥、生姜、葡萄、藍(lán)莓、草莓、中藥材、本地黑毛豬、生態(tài)家禽、酸系等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批富有特色、規(guī)模適中、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、商務(wù)等深度融合。堅(jiān)決抓好糧食和生豬生產(chǎn)。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，加強(qiáng)市級(jí)糧庫(kù)建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，因地制宜實(shí)施“稻+”復(fù)種模式，推廣優(yōu)質(zhì)稻種植技術(shù)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。大力推進(jìn)生豬生產(chǎn)，抓好重點(diǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)落地。

15. 著力發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托本地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，努力走出一條發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的新路子，把整個(gè)凱里的綠水青山實(shí)實(shí)在在變?yōu)榻鹕姐y山。持續(xù)推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程，落實(shí)林下特色種植、林下特色養(yǎng)殖、林產(chǎn)品深加工、森林景觀利用四大工程，重點(diǎn)發(fā)展林菌、林藥、林禽、林蜂四大林下產(chǎn)業(yè)，打造東線凱臺(tái)十里萬(wàn)畝林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和西線下司萬(wàn)畝林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。加快發(fā)展林產(chǎn)品精深加工，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，進(jìn)一步做強(qiáng)銀田物流、真田深加工廠烘貯運(yùn)營(yíng)，建設(shè)一批集林下種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存、近郊休閑采摘為一體的林下經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。以森林公園、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)為重點(diǎn)，著力打造林下經(jīng)濟(jì)博覽園、林產(chǎn)品數(shù)據(jù)中心和一批城市林業(yè)生態(tài)公園，豐富森林探險(xiǎn)、康體養(yǎng)生、科普教育、露營(yíng)營(yíng)地等“林業(yè)+”業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高林業(yè)綜合效益為目標(biāo)，緊盯低產(chǎn)低效用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、公益林，依法依規(guī)推進(jìn)林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，替代種植高效樹(shù)種，做好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)樹(shù)種大徑材培育，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、提升綜合效益。

16. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素支撐。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施整縣推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，抓好產(chǎn)業(yè)路、機(jī)耕道、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)“建管養(yǎng)用”一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、初加工等設(shè)施建設(shè)，提升壩區(qū)、林區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，建立主要單品良種選育、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)體系。大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展經(jīng)營(yíng)體系，從種養(yǎng)向初加工、精深加工延伸，提高附加值，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程溯源體系，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量打響凱里酸湯等農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”工作，加強(qiáng)與市外各大銷售公司、批發(fā)市場(chǎng)的對(duì)接，大力發(fā)展電商銷售、直播帶貨，加強(qiáng)與大型流通企業(yè)的對(duì)接合作，大力發(fā)展直供基地、訂單農(nóng)業(yè)。建立科學(xué)合理的利益分配格局，提高農(nóng)民積極性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化。保障財(cái)政支農(nóng)投入，強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，探索創(chuàng)新融資模式，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。

17.  大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。突出山地特色和民族特色，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控，落實(shí)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級(jí)版和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善村容村貌。分類推進(jìn)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)建筑等保護(hù)發(fā)展。保障農(nóng)村發(fā)展和村民建房合理用地需求，嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)管理，提升建設(shè)質(zhì)量，保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，推動(dòng)文化傳承，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和精神文明建設(shè)，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興、文化振興。

六、以全域旅游創(chuàng)建為引領(lǐng)，打造具有民族文化特色的康養(yǎng)旅游勝地

用好民族文化和生態(tài)環(huán)境“兩個(gè)寶貝”，推進(jìn)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

18. 推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。按照“一座城就是一個(gè)大景區(qū)”理念，編制完善《凱里市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《凱里市全域旅游五年行動(dòng)計(jì)劃》。聚焦創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)目標(biāo)，科學(xué)布局旅游區(qū)域，打造東線—“山地+人文”、西線—“體育+小城鎮(zhèn)”、南線—“農(nóng)文旅融合發(fā)展”、北線—“山地+亻革  家文化”、中線—“康養(yǎng)+集散中心”為主題的全域旅游路徑。突出生態(tài)環(huán)境、民族文化、康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造巴拉河“世界苗族公園”文化體驗(yàn)區(qū)、“苗族文化聚集地”香爐山景區(qū)，推出清平古鎮(zhèn)、孔學(xué)宮、苗疆軍屯古堡等歷史文化景觀，發(fā)展南花苗寨、麻塘亻革  家寨等鄉(xiāng)村旅游村寨。有序推進(jìn)牛角坡生態(tài)森林區(qū)、花橋淑里森林康養(yǎng)中心等康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。探索開(kāi)發(fā)20里長(zhǎng)嶺崗生態(tài)圈，豐富山地索道、露營(yíng)探險(xiǎn)探秘等新奇旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造凱丹麻精品旅游環(huán)線。圍繞打造黔東南旅游集散中心，完善中心城區(qū)游客服務(wù)集散功能，把凱里打造成特色突出、形象鮮明、服務(wù)一流的國(guó)際旅游城市商務(wù)休憩區(qū)及生態(tài)養(yǎng)生旅游度假基地，著力構(gòu)建全域旅游大格局。

19. 創(chuàng)新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一項(xiàng)工程”，推出一批符合現(xiàn)代旅游業(yè)態(tài)特征的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游融合發(fā)展。圍繞“旅游+康養(yǎng)”，實(shí)施“醫(yī)養(yǎng)、文養(yǎng)、動(dòng)養(yǎng)、住養(yǎng)、食養(yǎng)、觀養(yǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施苗侗醫(yī)藥一條街、苗侗康養(yǎng)體驗(yàn)中心、云溪湯泉等旅游康養(yǎng)業(yè)態(tài)提升改造工程，打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)街區(qū)，推出養(yǎng)老、康復(fù)、老年產(chǎn)品等一體化產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“旅游+文化”，積極把凱里老街打造成歷史文化街區(qū)，重塑《銀·秀》大型旅游演藝劇目。圍繞“旅游+農(nóng)業(yè)”，提檔升級(jí)景區(qū)“農(nóng)文旅”綜合體。圍繞“旅游+體育”，建設(shè)全民健身中心、小高山生態(tài)體育公園、奧體中心等體育項(xiàng)目，舉辦大型體育賽事。圍繞“旅游+工業(yè)”，改造民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)云谷小鎮(zhèn)銀博物館、酸湯文化產(chǎn)業(yè)園。提升完善食、住、行、游、購(gòu)、娛傳統(tǒng)旅游要素體系，加快培育商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇新型旅游要素體系，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

20. 全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加快“快旅慢游”交通服務(wù)體系建設(shè)，大力加強(qiáng)游客中轉(zhuǎn)站、服務(wù)中心、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)等建設(shè)。完善“智慧旅游”信息化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高鐵站、景區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保對(duì)各景區(qū)和旅游村寨進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控、綜合管理。推出特色餐飲文化，建成濱江大道美食廣場(chǎng)、苗侗風(fēng)情園美食城、中博特色小吃步行街等特色街區(qū)，培育旅游達(dá)人、網(wǎng)紅主播，推動(dòng)“凱里十八菜”地方特色餐飲美食走向國(guó)內(nèi)外。加快高端酒店建設(shè)，加大高端品牌酒店的引進(jìn)，形成高中低檔次合理分布的住宿產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)各具特色的客棧、民宿、度假村等住宿設(shè)施，引導(dǎo)城市郊區(qū)和景區(qū)周邊群眾充分利用自有宅基地、自有閑置住宅資源建設(shè)、改造和經(jīng)營(yíng)特色鄉(xiāng)村民宿。實(shí)施旅游從業(yè)人員全員培訓(xùn)工程，全面提升涉旅從業(yè)人員服務(wù)能力，全力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。完善旅游公共服務(wù)質(zhì)量保障體系，推動(dòng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，全面提升游客的便利舒適度、體驗(yàn)滿意度和品牌認(rèn)同度，為游客打造行之順心、住之安心、食之放心、娛之開(kāi)心、購(gòu)之稱心、游之舒心的“六心”旅游環(huán)境。

21. 大力推動(dòng)其他服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，按照重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的要求，全力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化發(fā)展。加快現(xiàn)代金融發(fā)展，推進(jìn)“引金入凱”工程，推動(dòng)綠色金融、普惠金融、科技金融發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)、步行街經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、連鎖經(jīng)營(yíng)、小店經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)有商業(yè)綜合體建設(shè)。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅信貸政策、信用消費(fèi)政策和帶薪休假制度，創(chuàng)建文化旅游消費(fèi)試點(diǎn)（示范）城市。大力發(fā)展家政、物業(yè)、托育、教育培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)救援等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，將凱里建成西部陸海新通道上重要節(jié)點(diǎn)城市，形成運(yùn)輸通道和物流通道節(jié)點(diǎn)，打造凱里都市圈物流集散中心、凱里現(xiàn)代物流園。建成貴州東部“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游休閑度假、民族文化保護(hù)和生態(tài)文明示范區(qū)”示范基地，面向珠三角、長(zhǎng)三角的西南地區(qū)重要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

七、持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局

始終樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出位置，持續(xù)推進(jìn)綠色化，精心呵護(hù)生態(tài)品牌，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，著力建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化。

22. 持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，打造成黔東生態(tài)廊道和生態(tài)屏障。按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，完善全市各類環(huán)境功能區(qū)劃分優(yōu)化調(diào)整。抓好重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理修復(fù)，科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，大力實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)和新一輪退耕還林，推行林長(zhǎng)制。強(qiáng)化河長(zhǎng)制，加強(qiáng)重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)綠地生態(tài)功能。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地、水土流失石漠化等生態(tài)退化地區(qū)的監(jiān)測(cè)。積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家公園、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

23. 全面推進(jìn)污染防治。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)污染防治聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好生態(tài)環(huán)境底線。堅(jiān)定不移推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，實(shí)現(xiàn)魚(yú)洞河流域生態(tài)環(huán)境總體向好。深入推進(jìn)“雙十工程”，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的污染防治體系，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)大氣污染防治。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新清潔化生產(chǎn)改造，運(yùn)用科技手段加強(qiáng)移動(dòng)污染源監(jiān)管治理，推廣新能源汽車使用，強(qiáng)化燃煤等高污染燃料管控，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)臭氧污染防治。推進(jìn)水污染防治。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。深入開(kāi)展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)土壤污染防治。落實(shí)重金屬排放總量控制要求。完善污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，嚴(yán)格污染地塊再開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)涉重企業(yè)、渣場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域土壤及地下水的環(huán)境監(jiān)測(cè)。推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。推進(jìn)固體廢物污染防治。加強(qiáng)固體廢物治理和綜合利用，完善生活垃圾分類體系，加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置。加強(qiáng)尾礦庫(kù)、工業(yè)渣場(chǎng)整治，加強(qiáng)有色、鉛蓄電池等行業(yè)污染防治監(jiān)管。

24. 加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。設(shè)立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，開(kāi)展綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，培育綠色企業(yè)。創(chuàng)建國(guó)家城市回收體系試點(diǎn)，形成以城市社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)、集散市場(chǎng)為核心、加工利用為目的的三位一體的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以節(jié)能環(huán)保低碳為主的新型建筑建材業(yè)，推廣綠色建筑和建材。著力發(fā)展礦泉水、純凈水、水電開(kāi)發(fā)等水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展漂流、水上運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生等業(yè)態(tài)。大力推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新，創(chuàng)新綠色信貸抵質(zhì)押擔(dān)保，探索實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色金融債券。健全林權(quán)交易體制機(jī)制，建立完善綠色擔(dān)保機(jī)制，提升資源變現(xiàn)能力。

25. 落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)制度。堅(jiān)持把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程。建立健全和認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、污染物排放總量控制制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、資源有償使用制度和環(huán)境約束制度等制度。落實(shí)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制》，建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任終身追究和環(huán)境損害賠償?shù)润w制機(jī)制，科學(xué)把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴行動(dòng)”、“六個(gè)一律”環(huán)保利劍行動(dòng)、森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

八、加強(qiáng)以水利交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系

堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)水利、交通、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基建與新基建融合，提升基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)全市發(fā)展的保障能力和水平。

26. 構(gòu)建多源互補(bǔ)水利體系。加快嘎醉河水庫(kù)、上寨水庫(kù)、腳里水庫(kù)、新莊水庫(kù)、青山水庫(kù)、凱麻新城供水工程等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批中小型水庫(kù)和供水工程。加快供水管網(wǎng)工程和民生水利保障工程建設(shè)維護(hù)，規(guī)劃建設(shè)一批安全水利、骨干水源工程，實(shí)現(xiàn)市有中型水庫(kù)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有穩(wěn)定供水源。實(shí)施農(nóng)田水利、配套水網(wǎng)、灌溉渠系、引提水和河湖水系連通工程，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理，改善城鄉(xiāng)供水水質(zhì)。推動(dòng)水務(wù)建設(shè)智慧化，提高水資源管理利用綜合效率。實(shí)施500畝以上壩區(qū)水利工程，提高壩區(qū)灌溉保障水平。實(shí)施一批河湖水系連通工程、河湖水環(huán)境治理、濕地公園等水利配套工程。加強(qiáng)河流治理和山洪防治，健全防洪除澇減災(zāi)體系。

27. 構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)貴州示范省建設(shè)，全面構(gòu)建以高速公路為骨架、國(guó)省干線為支撐、縣鄉(xiāng)道為脈絡(luò)、小康路為基礎(chǔ)、樞紐場(chǎng)站為節(jié)點(diǎn)、水運(yùn)交通為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)、內(nèi)通外聯(lián)、暢通高效、安全優(yōu)質(zhì)、綠色智慧的路網(wǎng)體系，構(gòu)建“一環(huán)七射”高速公路網(wǎng)，全市鎮(zhèn)（街）全部通二級(jí)公路及以上公路。推動(dòng)凱里至都勻鐵路建設(shè)，啟動(dòng)凱里城市軌道交通建設(shè)。完善公路網(wǎng)絡(luò)布局，爭(zhēng)取凱里南環(huán)納入高速公路網(wǎng)規(guī)劃。爭(zhēng)取將凱里至宣威納入一級(jí)收費(fèi)公路建設(shè)。有序推進(jìn)普通國(guó)省道和農(nóng)村公路升級(jí)改造，建設(shè)一批兼顧過(guò)境交通及城市快速疏解的公路項(xiàng)目，抓好通村通組路管養(yǎng)，加快構(gòu)建“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系。加快對(duì)凱里境清水江河段的航道進(jìn)行渠化提級(jí)。推動(dòng)現(xiàn)有客運(yùn)站外遷，完善綜合交通樞紐體系，以凱里高鐵南站為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)立體互聯(lián)、便捷高效、零距離換乘的綜合客運(yùn)樞紐。以物流園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，有效建設(shè)運(yùn)營(yíng)黔東南陸港，打造多式聯(lián)運(yùn)型物流樞紐。

28. 加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程，發(fā)展數(shù)字新基建，打造“數(shù)字凱里、智慧凱里”。加快推進(jìn)一云一網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋。加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)布局和5G商用步伐。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)高、中、低速全系列物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“百兆鄉(xiāng)村、千兆城區(qū)”光纖覆蓋格局。加快城市配電網(wǎng)改造，推進(jìn)城南（未來(lái)城）、西出口110千伏輸變電工程建設(shè)，分等級(jí)新建及改造變電站、輸電線路，全面優(yōu)化升級(jí)配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)均等化。支持新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及配套電網(wǎng)建設(shè)改造，力爭(zhēng)新能源汽車充電設(shè)施在城區(qū)、高速路服務(wù)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、商業(yè)中心、住宅小區(qū)、停車場(chǎng)、加油站全覆蓋。優(yōu)化成品油零售網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油（加氣）站點(diǎn)全覆蓋。

九、著力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展精神高地

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，提升文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)文化強(qiáng)市激發(fā)奮斗熱情。

29. 持續(xù)鞏固主流輿論強(qiáng)勢(shì)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，推動(dòng)新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體、協(xié)同發(fā)力，不斷提升新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，把握好時(shí)度效，大力開(kāi)展主題宣傳、形勢(shì)宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。推動(dòng)媒體深度融合，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好融媒體中心。完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

30. 提高社會(huì)文明程度。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。結(jié)合凱里實(shí)際開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義宣傳教育，建好用好愛(ài)國(guó)主義教育示范基地。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)文明城市鞏固提升常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，健全青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。探索加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、新興社會(huì)群體思想政治工作的有效形式。加強(qiáng)公民道德和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信凱里建設(shè)。倡導(dǎo)節(jié)約健康飲食文化。

31. 提升公共文化服務(wù)水平。實(shí)施好保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅配套、數(shù)字再現(xiàn)、人才提升六個(gè)基礎(chǔ)工程。完善市鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，新建和改擴(kuò)建一批圖書(shū)館、工人文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館、文學(xué)館，抓好鎮(zhèn)文化站、村級(jí)（社區(qū)）文化服務(wù)中心等文化設(shè)施建設(shè)。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。發(fā)展文藝創(chuàng)作，開(kāi)展以“苗侗明珠·文明凱里”為主題的原創(chuàng)精品歌舞劇創(chuàng)作，推出一批文藝精品，辦好苗族古歌、金蘆笙等文藝活動(dòng)和世界非遺日、銀飾刺繡博覽會(huì)、甘囊香蘆笙節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，建設(shè)“一場(chǎng)一館一中心”、小高山生態(tài)體育公園、凱里市城東生態(tài)體育公園。大力發(fā)展學(xué)校體育，積極開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，努力創(chuàng)辦特色體育賽事。規(guī)范全市斗牛賽制標(biāo)準(zhǔn)，形成斗牛聯(lián)賽、表演賽、國(guó)際斗牛標(biāo)準(zhǔn)賽等比賽形式。

32. 加強(qiáng)文化保護(hù)傳承利用。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。深入挖掘和傳承民族文化、紅色文化、生態(tài)文化等特色文化資源，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)代表性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的申報(bào)工作，不斷豐富和完善非遺項(xiàng)目。實(shí)施少數(shù)民族特色村寨和傳統(tǒng)村落保護(hù)、傳承人培養(yǎng)、民族建筑保護(hù)等工程。加強(qiáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，推動(dòng)傳統(tǒng)技藝與非遺項(xiàng)目展示、文化演藝、傳統(tǒng)賽事走向旅游市場(chǎng)，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。支持民族歌師、民間匠人、民間藝人等申報(bào)評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，推進(jìn)民族文化進(jìn)中小學(xué)課堂，不斷提高民族文化保護(hù)傳承水平。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)文旅、文創(chuàng)、文體等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升文化市場(chǎng)管理水平。

十、著力保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往

樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞老百姓所思所想所盼，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引領(lǐng)預(yù)期，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾充分共享改革發(fā)展成果。

33. 積極促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)，支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的工作機(jī)制，繼續(xù)抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生、搬遷移民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，健全完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)人力資源服務(wù)中心，推進(jìn)人力誠(chéng)信體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高全市人力資源市場(chǎng)管理信息化水平，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。落實(shí)中央調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)政策，探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，健全企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

34. 深入推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施“教育強(qiáng)市”戰(zhàn)略，開(kāi)展“一城兩區(qū)”教育布局，加快“凱里教育城”建設(shè)，按照“高中出城、初中進(jìn)城、小學(xué)到鎮(zhèn)、村上辦園”的思路進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)教育布局，構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、滿足需求的現(xiàn)代化教育體系。全面提升學(xué)前教育普及水平，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)示范幼兒園。推動(dòng)幼兒教育與義務(wù)教育有機(jī)銜接。統(tǒng)籌配置縣域義務(wù)教育資源，推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，探索“地產(chǎn)+教育”多元發(fā)展模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，一體解決農(nóng)村學(xué)校“空心化”和城市“大班額”問(wèn)題。提高義務(wù)教育水平和質(zhì)量，健全“控輟保學(xué)”工作長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)提高普通高中教育水平，推動(dòng)普通高中布局更加合理、辦學(xué)條件明顯改善、優(yōu)質(zhì)教育資源有效擴(kuò)充。實(shí)施中職“強(qiáng)基”、高職“雙高”和“黔匠”工程，建設(shè)職教中心城，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)未升入高中或普通本科院校的學(xué)生接受中職、高職教育全覆蓋。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、民族教育，積極發(fā)展老年教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。實(shí)施希望工程升級(jí)版。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。

35. 大力推進(jìn)健康凱里建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的適應(yīng)市情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”，全面普及健康生活方式，控?zé)熛蘧迫嫱七M(jìn)，食品藥品安全得到有效保障。推動(dòng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，深化縣域共同體建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)“薄改工程”，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市疾控中心，規(guī)范化建設(shè)村自然衛(wèi)生室。建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生安全體系和全民健身公共服務(wù)體系。支持社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)。完善生育服務(wù)體系，提高新生人口質(zhì)量，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略。加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管。實(shí)施新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生建設(shè)工程，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣。倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)心理健康服務(wù)。

36. 著力提升社會(huì)保障水平。深化社會(huì)保障制度改革，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)幫扶、社工助力建設(shè)，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障基本、持續(xù)發(fā)展的綜合社會(huì)保障體系。深化醫(yī)療保障制度改革，落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，全面落實(shí)資助重點(diǎn)救助對(duì)象參保繳費(fèi)政策，健全重點(diǎn)救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用救助機(jī)制，建立防范和化解因病致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管能力建設(shè)。建立多元化社會(huì)救助體系，完善最低生活保障、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)等制度。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難職工、失獨(dú)失能老人、殘疾人、孤兒等群體的關(guān)愛(ài)。落實(shí)低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)寬低保覆蓋范圍。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障制度和服務(wù)體系建設(shè)。有序推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)力度，推動(dòng)普惠型養(yǎng)老服務(wù)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施中心福利院搬遷及公建民營(yíng)、養(yǎng)老康復(fù)醫(yī)院、社區(qū)老年人日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)改造。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展，落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策。

十一、持續(xù)深入推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力

堅(jiān)持把改革、開(kāi)放、創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，以改革激活力，開(kāi)放強(qiáng)動(dòng)力，創(chuàng)新掘潛力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

37. 推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。全面落實(shí)中央和省委、州委全面深化改革各項(xiàng)決策部署，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸梗阻，蹄疾步穩(wěn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高改革針對(duì)性、實(shí)效性。深化要素市場(chǎng)化配置改革。以黔東南高新區(qū)為重點(diǎn)，全面深化園區(qū)體制機(jī)制改革，深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。提升鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)職能，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快財(cái)政體制改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，加大對(duì)財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)管理，著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)下的財(cái)政監(jiān)管。深化稅收制度改革，加強(qiáng)稅收征管，建立政府性債務(wù)與地方財(cái)力相匹配的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)水務(wù)一體化、水價(jià)改革、小型水利工程管理改革等各項(xiàng)涉水改革。深化農(nóng)村信用社改革，加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行管理。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)以管資本為主的現(xiàn)代企業(yè)。加快市屬國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化“放管服”改革，推動(dòng)利民便企政策措施落地和政府職能再轉(zhuǎn)變、部門服務(wù)再深化。提高政府投資管理水平，健全政府投資決策管理機(jī)制，完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，改革與完善政府基建投資代建模式與機(jī)制。深化農(nóng)村改革。完善基層民主制度，打造村規(guī)民約示范村，推進(jìn)基層自治組織依法履職。開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索宅基地自愿有償退出機(jī)制。深化“三變”改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后在延長(zhǎng)三十年政策。探索有利于鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

38. 持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大整治大提升行動(dòng)，全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度、簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。貫徹落實(shí)中央各類紓困惠企政策，建立地方信用體系和失信責(zé)任追究制度，健全清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)重拳整治破壞營(yíng)商環(huán)境行為。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，深入開(kāi)展市場(chǎng)主體培育工程，實(shí)施服務(wù)市場(chǎng)主體、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目工作機(jī)制，向重點(diǎn)企業(yè)派駐服務(wù)企業(yè)“服務(wù)專員”，完善全方位、全生命周期的服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

39. 深化全方位開(kāi)放合作。構(gòu)建對(duì)外合作發(fā)展新機(jī)制，主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，探索與周邊地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作新途徑，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，打造貴州東南部供應(yīng)鏈樞紐城市和供應(yīng)鏈資源配置中心，培育國(guó)家級(jí)輸港澳鮮活產(chǎn)品出口基地。參與新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)，推進(jìn)凱都一體化、凱麻同城化、都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、新城建設(shè)等領(lǐng)域探索合作共贏共享機(jī)制。突出凱里海關(guān)對(duì)外開(kāi)放合作“助推器”作用，大力簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)審批程序和辦事環(huán)節(jié)。持續(xù)深入開(kāi)展東西部協(xié)作，通過(guò)“東部企業(yè)+凱里資源”“東部市場(chǎng)+凱里產(chǎn)品”“東部總部+凱里基地”“東部研發(fā)+凱里制造”等模式，推進(jìn)凱里與杭州市西湖區(qū)產(chǎn)業(yè)、教育、人才、衛(wèi)生、文化、商貿(mào)、旅游等領(lǐng)域的全面合作。大力實(shí)施招商引資倍增計(jì)劃，依托商會(huì)、專業(yè)招商小分隊(duì)及企業(yè)家外聯(lián)資源實(shí)施精準(zhǔn)招商、特色招商，以招大引強(qiáng)引優(yōu)為切入點(diǎn)狠抓以商招商，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

40. 推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)化理念創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)彎道取直、趕超跨越。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，通過(guò)“雙創(chuàng)”人才隊(duì)伍建設(shè)、飛地合作等方式，培育一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，培育氧化鋁、苗侗醫(yī)藥等為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)、苗侗風(fēng)情園文化產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)鏈。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，探索實(shí)施人才資源化、資本制度，營(yíng)造激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力的制度環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

十二、加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，著力提高新時(shí)代凱里社會(huì)治理法治化水平

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，著力加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道，用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。

41. 著力提升平安凱里水平。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全工作機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理框架。建立掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，建強(qiáng)專業(yè)打擊隊(duì)伍，長(zhǎng)效開(kāi)展掃黑除惡工作。健全立體化智能化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)公安監(jiān)管場(chǎng)所、公安派出所及檢查站等公安基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展公安大數(shù)據(jù)建設(shè)，建好職能辦案輔助系統(tǒng)，加大政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用力度。建立健全市、鎮(zhèn)、村三位一體的立體化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作體系。完善突出違法犯罪打擊整治長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展打擊賭博犯罪、反恐防恐等行動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安亂點(diǎn)整治和命案防控治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，創(chuàng)新完善基層治理機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)中心向基層下移，提高城鄉(xiāng)治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。開(kāi)展農(nóng)村突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治，深化易地扶貧搬遷安置區(qū)社會(huì)治理。

42. 大力推進(jìn)法治凱里建設(shè)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強(qiáng)決策合法性審查，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)依法決策，健全重大行政決策合法性審查制度，建立政府法律顧問(wèn)制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。落實(shí)好憲法和法律法規(guī)實(shí)施，優(yōu)化政府職責(zé)體系，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，健全政府治理體系，提高政府治理能力。推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，健全綜合行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)“數(shù)字法治·智慧司法”信息化體系建設(shè)，用好“凱里市法治云平臺(tái)”監(jiān)督監(jiān)察系統(tǒng)。加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《民法典》，提升“八五”普法實(shí)效。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

43. 全面提升社會(huì)治理能力。加強(qiáng)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)，完善多元糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接。建立“一站式”化解矛盾糾紛的實(shí)體平臺(tái)和在線平臺(tái)，暢通社會(huì)矛盾化解渠道，引導(dǎo)和支持群眾通過(guò)法治手段和法定程序理性表達(dá)訴求。全面推行“萬(wàn)人成訟率”考核。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，培育發(fā)展與社會(huì)治理事務(wù)相關(guān)的社會(huì)組織，探索建立社區(qū)社會(huì)組織孵化基地制度。建設(shè)社會(huì)治理智能化平臺(tái)，構(gòu)建基層社會(huì)治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置體系。探索縣域信訪管理新模式，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，將信訪納入法治化軌道。統(tǒng)籌解決好特殊人群服務(wù)管理問(wèn)題。

44. 堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制建設(shè)，健全應(yīng)急管理體系和跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)、脫貧攻堅(jiān)、民生保障、安全生產(chǎn)、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情、社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)、預(yù)防干部腐敗底線。健全“借用還”與“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)預(yù)警機(jī)制和重大疫情響應(yīng)機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，防范化解地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持生命至上、人民至上，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，強(qiáng)化隱患排查治理，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

十三、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

45. 強(qiáng)化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要有全局意識(shí)，充分把握新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，自覺(jué)遵循客觀規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)的水平和能力。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制和方式，把主要精力放在把方向、謀全局、定政策、抓改革、促發(fā)展上，有效實(shí)施黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的理論和路線方針政策得到正確貫徹和全面落實(shí)。

46. 動(dòng)員各族人民共同奮斗。充分發(fā)揚(yáng)民主，踐行黨的群眾路線，提高宣傳組織群眾的能力。加強(qiáng)政治工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大程度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督。有效發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，廣泛凝聚群眾力量。提高黨管武裝工作質(zhì)量，密切軍政軍民團(tuán)結(jié)，做好國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)和擁軍優(yōu)屬工作。

47. 夯實(shí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。建立“黨建+自治”機(jī)制，推進(jìn)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建區(qū)域共建、黨群互融、多元共治的城市基層黨建工作新格局，加強(qiáng)全國(guó)城市基層黨建示范市建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、公立醫(yī)院、非公企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨組織建設(shè)。提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，從嚴(yán)開(kāi)展村（社區(qū)）“兩委”換屆，加強(qiáng)村級(jí)后備力量建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。建立健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興的制度機(jī)制，全面推行村黨組織書(shū)記按照法定程序擔(dān)任村（社區(qū)）自治組織負(fù)責(zé)人，實(shí)行村（社區(qū)）黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理制度，建立派出“第一書(shū)記”和駐村（社區(qū)）工作組長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅黨支部政治生活，抓好黨員發(fā)展、教育、管理。大力吸收農(nóng)村知識(shí)青年、致富能人、退伍軍人、優(yōu)秀婦女入黨，加強(qiáng)黨員管理，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)和能力。探索黨建促服務(wù)村（居、社區(qū)）治理新路，提升基層干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾、帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）基層政權(quán)和服務(wù)能力建設(shè)，夯實(shí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘。

48. 加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度，深化干部人事制度改革，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，拓寬選人用人視野，用好各年齡段干部，大力培養(yǎng)選拔講政治、懂專業(yè)、會(huì)治理、善改革、敢擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。建立健全優(yōu)秀年輕干部動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開(kāi)展后備干部推薦，狠抓年輕干部培養(yǎng)，完善干部激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)干部交流使用，建立基層干部輪崗交流機(jī)制。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高干部的思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力。做好老干部工作和關(guān)心下一代工作。實(shí)施開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，用好用足用活現(xiàn)有人才，落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人才智力支撐，健全人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，完善人才服務(wù)保障體系，打造創(chuàng)新人才新高地。

49.  構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，著力破解對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督的相互協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體貫通、一體推進(jìn)的體制機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。健全改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。深入落實(shí)巡察工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察和巡察“回頭看”，持續(xù)發(fā)揮巡察利劍的震懾遏制治本作用。

50. 建全目標(biāo)任務(wù)落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)決貫徹中央和省委、州委及市委的各項(xiàng)決策部署，按照本建議確定的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，制定我市“十四五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃和專題規(guī)劃。各級(jí)各部門要切實(shí)做到抓具體抓深入，謀劃發(fā)展“扣扣子”、責(zé)任履行“擔(dān)擔(dān)子”、工作落實(shí)“釘釘子”，確?！笆奈濉币?guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，萬(wàn)眾一心，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)有為，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，續(xù)寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)凱里新篇章而努力奮斗！ 

都勻市四十五規(guī)劃方案