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近日,貴州省教育廳發(fā)布《貴州省義務(wù)教育階段學科類校外培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)服務(wù)指南》,明確了貴州省義務(wù)教育階段學科類校外培訓機構(gòu)登記為非營利性機構(gòu)的辦理程序和材料要求。具體如下:
貴州省義務(wù)教育階段學科類校外培訓機構(gòu)
統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)服務(wù)指南
一、適用范圍
《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見>的通知》公布前,經(jīng)我省縣級教育行政部門審批、頒發(fā)民辦學校辦學許可證,并在登記機關(guān)辦理法人登記(民辦非企業(yè)單位登記證書或營業(yè)執(zhí)照)的辦學內(nèi)容為義務(wù)教育階段學科類培訓以及辦學內(nèi)容包含義務(wù)教育階段學科類培訓的校外培訓機構(gòu)(以下簡稱“培訓機構(gòu)”)。具體機構(gòu)以全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)為準。
二、分類辦理
(一)現(xiàn)有非營利性培訓機構(gòu)的辦理。已取得辦學許可證,且在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位法人的培訓機構(gòu),修改章程、完善管理制度,依法依規(guī)繼續(xù)開展培訓活動。也可以依法終止辦學。
(二)現(xiàn)有營利性培訓機構(gòu)的辦理。已取得辦學許可證,且在市場監(jiān)管部門登記的從事義務(wù)教育階段學科類培訓業(yè)務(wù)的營利性機構(gòu),按下列三種類型辦理。
●繼續(xù)開展義務(wù)教育階段學科類培訓的,向原審批機關(guān)申請變更辦學性質(zhì),換發(fā)辦學許可證后,向原市場監(jiān)管部門申請注銷,向民政部門申請登記為民辦非企業(yè)單位法人。
●繼續(xù)舉辦營利性培訓機構(gòu)的,向原審批機關(guān)申請變更許可范圍,剝離義務(wù)教育階段學科類培訓業(yè)務(wù)后繼續(xù)依法從事其他培訓活動。但不得變更為面向?qū)W齡前兒童的辦學內(nèi)容和面向普通高中學生的學科類辦學內(nèi)容。
●依法申請終止辦學,向原市場監(jiān)管部門申請注銷。
三、辦理程序
(一)現(xiàn)有非營利性培訓機構(gòu)辦理程序
1.申請換發(fā)辦學許可證。培訓機構(gòu)對舉辦者資質(zhì)、辦學條件等進行自查完善,修改完善章程,向原審批機關(guān)提出申請,經(jīng)原審批機關(guān)審查同意,換發(fā)辦學許可證(注明“非營利”)。
2.申請修改章程核準。取得新的辦學許可證后,向原登記管理機關(guān)(民政部門)提出修改章程核準的申請。登記管理機關(guān)對章程修改內(nèi)容進行審查,不符合條件的要求作出補正。并由舉辦者補充簽署《民辦非企業(yè)單位成立登記事先告知書》《民辦非企業(yè)單位成立登記捐資承諾書》。
3.章程核準。民政部門依法作出準予章程核準的決定。
(二)現(xiàn)有營利性培訓機構(gòu)變更辦學性質(zhì)、繼續(xù)開展義務(wù)教育階段學科類培訓辦理程序
1.申請換發(fā)辦學許可證。培訓機構(gòu)對舉辦者資質(zhì)、辦學條件等進行自查完善,修改章程,向原審批機關(guān)提出變更登記類型的申請,經(jīng)原審批機關(guān)審查同意、下達批復文件,換發(fā)辦學許可證。
2.注銷營利性培訓機構(gòu)。培訓機構(gòu)持原審批機關(guān)的批復文件,向原市場監(jiān)管部門申請注銷登記,向原審批機關(guān)同級民政部門提出民辦非企業(yè)單位法人登記申請。
3.審查。民政部門對機構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、開辦資金、活動場所、舉辦者、章程、擬任負責人等方面進行審查,舉辦者簽署《民辦非企業(yè)單位成立登記事先告知書》《民辦非企業(yè)單位成立登記捐資承諾書》。
4.核準。符合條件的,民政部門依法作出準予登記的決定;不符合條件的作出不予登記的決定,并說明理由。
5.發(fā)證。民政部門對登記的校外培訓機構(gòu)頒發(fā)民辦非企業(yè)單位法人登記證書,并及時予以公告。
(三)現(xiàn)有營利性學科類培訓機構(gòu)變更辦學內(nèi)容、繼續(xù)舉辦營利性機構(gòu)辦理程序
1.申請。培訓機構(gòu)對舉辦者資質(zhì)、辦學條件等進行自查完善,修改章程,向原審批機關(guān)提出變更辦學內(nèi)容的申請。
2.審查。原審批機關(guān)對業(yè)務(wù)范圍、開辦資金、活動場所、舉辦者、章程、擬任負責人等內(nèi)容進行審查。
3.核準。原審批機關(guān)依法作出準予變更辦學許可證的決定。
4.發(fā)證。原審批機關(guān)制發(fā)辦學許可證等批復文本。
5.發(fā)照。市場監(jiān)管部門根據(jù)辦學許可證等批復文件,對符合要求的校外培訓機構(gòu)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,并及時予以公告。
(四)現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)終止辦理程序
1.預(yù)先申請。培訓機構(gòu)向原審批機關(guān)提交決策機構(gòu)同意終止辦學的意向書。
2.財務(wù)清算。培訓機構(gòu)在原審批機關(guān)、法人登記機關(guān)等相關(guān)職能部門的指導下,組成清算組,清算資產(chǎn),理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系,清算完成后形成清算報告(清算組成員簽字)。
3.正式申請。培訓機構(gòu)向原審批機關(guān)提交終止辦學的正式申請及相關(guān)材料,同時退還原辦學許可證。
4.審查批復。原審批機關(guān)對正式申請及相關(guān)材料進行核實后,作出準予終止辦學的決定,并收繳印章;不符合條件的要求作出補正。
5.注銷登記。舉辦者持原審批機關(guān)準予終止辦學的批復等材料到登記機關(guān)辦理法人注銷登記等手續(xù)。
四、材料要求
(一)現(xiàn)有非營利性學科類培訓機構(gòu)繼續(xù)辦學需要提供的資料
1.向?qū)徟鷻C關(guān)提交的資料:
關(guān)于重新登記的申請;
舉辦者及其資質(zhì);
辦學條件及相關(guān)材料;
修改后的章程;
決策機構(gòu)人員名單;
民辦學校辦學許可證(正副本)。
2.向民政部門提交的資料:
民辦學校辦學許可證(正副本);
修改后的章程和章程修改說明;
民辦非企業(yè)單位章程核準表;
決策機構(gòu)同意修改章程的決議(理事會會議紀要)。
(二)現(xiàn)有營利性學科類培訓變更辦學性質(zhì)或辦學內(nèi)容需提交的材料
1.向?qū)徟鷻C關(guān)提交的資料:
關(guān)于變更登記類型或辦學內(nèi)容的書面申請;
舉辦者及其資質(zhì);
辦學條件及相關(guān)材料;
修改后的章程;
決策機構(gòu)人員名單;
決策機構(gòu)同意變更登記的決議,決議須經(jīng)三分之二及以上決策機構(gòu)組成人員同意;
民辦學校辦學許可證(正副本)。
2.向市場監(jiān)管部門提交的資料:
營利性民辦學校(營利性民辦培訓機構(gòu))名稱、層次、類別的變更,分立,合并,終止文件;
變更登記書面申請;
修改章程的決議或決定;
修改后的章程或者章程修正案;
變更事項相關(guān)證明文件。
3.向民政部門申請民辦非企業(yè)單位成立登記需提交的資料:
登記申請書;
業(yè)務(wù)主管單位的批準文件;
場所使用權(quán)證明;
驗資報告;
擬任負責人的基本情況、身份證明;
章程草案和《民辦非企業(yè)單位章程核準表》;
民辦學校辦學許可證;
《民辦非企業(yè)單位成立登記捐資承諾書》。
(三)現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)終止辦學需提交的材料
1.向?qū)徟鷻C關(guān)申請終止辦學提交的資料:
終止辦學的書面申請;
決策機構(gòu)同意變更登記的決議,決議須經(jīng)三分之二及以上決策機構(gòu)組成人員同意;
具有法律效力的財務(wù)清算報告;
風險隱患排查及風險防控預(yù)案。
2.向市場監(jiān)管部門申請注銷提交的資料:
營利性民辦學校(營利性民辦培訓機構(gòu))名稱、層次、類別的變更,分立,合并,終止文件;
注銷登記書面申請;
解散決議或決定,人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書,行政機關(guān)責令關(guān)閉或者公司被撤銷文件;
清算報告;
清稅證明;
已領(lǐng)取紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照的繳回營業(yè)執(zhí)照正、副本。
3.向民政部門申請注銷登記提交的資料:
注銷登記申請書;
決策機構(gòu)同意注銷的決議(理事會會議紀要);
業(yè)務(wù)主管單位同意注銷登記的批復文件;
《民辦非企業(yè)單位法人注銷申請表》;
財產(chǎn)清算審計報告和清算報告;
銀行賬戶注銷憑證、民辦非企業(yè)單位印章(公章、財務(wù)專用章)、有關(guān)財務(wù)憑證、民辦非企業(yè)單位法人登記證書正副本。
五、審核要點
(一)變更辦學性質(zhì)和辦學內(nèi)容審核要點
1.舉辦者資格。社會組織應(yīng)當具備中華人民共和國法人資格;信用狀況良好,未被列入組織活動(企業(yè)經(jīng)營)異常名錄或嚴重違法失信名單,無不良記錄;法定代表人具有中華人民共和國國籍,在中國境內(nèi)定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權(quán)利和完全民事行為能力。個人應(yīng)當具有中華人民共和國國籍,在中國境內(nèi)定居;信用狀況良好,無犯罪記錄;具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
2.名稱。符合《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》等要求。
3.經(jīng)濟實力。舉辦者應(yīng)當具備的與舉辦培訓機構(gòu)規(guī)模等相適應(yīng)的經(jīng)濟能力。
4.辦學條件。培訓場所、師資隊伍、管理制度等符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號)和各地確定的校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準。
(二)終止辦學審核要點
1.學校決策機構(gòu)(董事會、理事會或者校務(wù)委員會)關(guān)于終止辦學的決議。
2.財務(wù)清算報告。
3.妥善安置學生報告或方案。
六、組織保障
(一)加強組織實施。各地教育行政部門要會同民政、市場監(jiān)管等相關(guān)部門迅速成立聯(lián)合工作組,明確時間表、路線圖,制定專項工作方案和工作流程。
(二)提高服務(wù)意識。各地教育行政部門及其他相關(guān)部門要把現(xiàn)有義務(wù)教育階段學科類校外培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)工作作為為群眾辦實事的重要內(nèi)容,認真做好政策解釋,切實簡化工作流程,有條件的可以納入政務(wù)“一窗通辦”清單。
(三)建立預(yù)警機制。各地在推進現(xiàn)有義務(wù)教育階段學科類校外培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)的過程中,要切實加強調(diào)查研究,及時摸排可能存在的風險因素,科學制定風險防控應(yīng)急預(yù)案,妥善處置問題。對工作中出于規(guī)避政策調(diào)整而發(fā)生的各類違規(guī)處置資產(chǎn)、侵害學生和教學人員合法權(quán)益以及其他影響社會穩(wěn)定的行為,要及時采取措施加以干預(yù)和制止,疏導堵點、化解矛盾、防范風險。
(四)依法嚴格監(jiān)管。對于舉辦者未選擇非營利性法人登記,又不主動停止培訓活動的機構(gòu),在規(guī)定時限內(nèi)依法終止其辦學資格。對于未經(jīng)許可擅自開展學科類培訓活動的培訓機構(gòu),要加大打擊和查處力度,嚴格責令停止培訓活動、退還所收費用。
(五)壓實工作責任。要建立問責機制,將現(xiàn)有義務(wù)教育階段學科類校外培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)工作納入督查范疇,對責任不落實、措施不到位的相關(guān)單位及責任人嚴肅問責,確保2021年底前完成面向義務(wù)教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)的行政審批及法人登記工作,培訓機構(gòu)在完成非營利性機構(gòu)登記前,應(yīng)暫停招生及收費行為。
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