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張樹義委員：

您提出的《關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人作用助推鄉(xiāng)村振興的建議》已收悉。感謝您對我州農(nóng)村致富帶頭人的關(guān)心和支持。現(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

一、關(guān)于“建立農(nóng)村致富帶頭人農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提供有力的產(chǎn)業(yè)振興支撐”方面

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，強化政策支撐。州黨委政府高度重視社會化服務(wù)體系工作，制定出臺《黔南州推行“村社合一”發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的指導(dǎo)意見》《黔南州開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動實施方案》《黔南州選派機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀干部擔任村黨組織書記的指導(dǎo)意見》等一系列文件，指導(dǎo)、規(guī)范合作社、村集體經(jīng)濟組織的健康發(fā)展，強調(diào)增強服務(wù)功能，支持企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，為小農(nóng)戶和家庭農(nóng)場提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)；明確提出帶領(lǐng)村級合作社組建工程施工隊、農(nóng)業(yè)服務(wù)隊、運輸服務(wù)隊、農(nóng)業(yè)服務(wù)中介及各類勞務(wù)組織等類型的經(jīng)濟實體，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟；加大對合作社管理經(jīng)營人才、職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、技術(shù)能手、市場營銷人才定期進行培訓(xùn)，強化人才培養(yǎng)和政策支持。

2.及時部署，強化體系建設(shè)。按照《貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于組織實施中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺試點工作的通知》要求，及時制定印發(fā)《黔南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開展中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺試點工作的通知》，于2020年8月開展了中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺試點工作，轉(zhuǎn)發(fā)了各縣（市）農(nóng)服平臺賬號，要求各縣（市）積極引導(dǎo)組織本地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、益農(nóng)信息社（站）等具有一定農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織注冊農(nóng)服平臺，并發(fā)布服務(wù)信息；組織動員本地小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體注冊農(nóng)服平臺，并發(fā)布服務(wù)需求信息，探索線上對接、線下服務(wù)的有效服務(wù)模式和路徑，并建立服務(wù)組織名錄庫。各縣（市）按照省要求，遴選出符合條件的服務(wù)組織，對連續(xù)2年以上獲得承擔財政項目任務(wù)資格的服務(wù)主體經(jīng)審核認定后優(yōu)先納入服務(wù)組織名錄庫，目前，全州進入名錄系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織129個，錄入項目管理的縣（市）2個。

3.細化調(diào)研，確保摸清底數(shù)。根據(jù)省、州有關(guān)通知要求，積極組織開展了農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況等調(diào)研，并形成調(diào)研報告上報?！肚现蒉r(nóng)民合作社發(fā)展情況報告》得到省社科院的肯定；《黔南州人民政府關(guān)于全州村集體經(jīng)濟發(fā)展情況的報告》在州十四屆人大常委會第二十九次會議上獲得滿意通過；《黔南州人民政府對〈關(guān)于全州村集體經(jīng)濟發(fā)展情況報告的審議意見〉辦理情況的報告》在州十四屆人大常委會第三十二次會議上獲得滿意通過。通過調(diào)研，進一步摸清我州農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體基數(shù)。目前，全州從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、勞務(wù)服務(wù)、市場信息、技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)機作業(yè)、田間管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷和初加工等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的組織共3925個，為鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力支撐。

二、關(guān)于“圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村致富帶頭人提供農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系”方面

1.農(nóng)業(yè)教育方面。我州組織、人社、農(nóng)業(yè)部門高度重視協(xié)調(diào)配合，先后制定出臺《黔南州農(nóng)村青壯年勞動規(guī)范化技能培訓(xùn)實施方案》《黔南州農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動計劃（2019-2021年）》《黔南州精準推進貧困勞動力全員培訓(xùn)促進就業(yè)脫貧工作方案》《黔南州高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案》《黔南州職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021）》，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制，以提升鄉(xiāng)村人才職業(yè)技能為抓手，搭建鄉(xiāng)村人才培育平臺，強化鄉(xiāng)村人才振興保障措施，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。通過崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、以工代訓(xùn)等方式，組織企業(yè)、合作社、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等進行有針對性培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升企業(yè)、合作社、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營管理水平。近年來，我州每年都依托東西部協(xié)作人才項目，開展專業(yè)人才能力提升培訓(xùn)，年均培訓(xùn)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村致富帶頭人近1000人次。2019年以來，我州共爭取到國家高素質(zhì)農(nóng)民培育補助資金1752.60萬元，累計完成培育高素質(zhì)農(nóng)民8788人；目前全州已經(jīng)挖掘培育“帶頭能人”1472人。今年5月組織22名家庭農(nóng)場主（農(nóng)村致富帶頭人）參加全省培育發(fā)展家庭農(nóng)場工作培訓(xùn)；6月25日組織46名農(nóng)村致富帶頭參加全省省級農(nóng)民合作社示范社帶頭人培訓(xùn)，達到了預(yù)期效果。

2.農(nóng)業(yè)服務(wù)方面。按照《貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于組織實施中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺試點工作的通知》要求，我州開展了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺試點工作，強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。一是加快服務(wù)體系平臺有序運轉(zhuǎn)。多次組織各縣（市）參加“崇農(nóng)云”講堂線上業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，實時指導(dǎo)系統(tǒng)操作問題，推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系平臺快速運轉(zhuǎn)。2021年4月2日，在都勻市舉辦《黔南州2021年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點項目培訓(xùn)會暨實施方案評審會》，并邀請省廳羅富剛副調(diào)研員、尹楊莎老師親臨指導(dǎo)培訓(xùn)，參會人員有州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管局長、州種植業(yè)科、茶辦、農(nóng)推站等有關(guān)科室負責人和州農(nóng)經(jīng)站全體人員以及涉及2021年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)和12縣（市）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作具體負責人參加。通過培訓(xùn)，讓學(xué)員進一步掌握農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展的思路重點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目管理的有關(guān)要求，促進各地農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作水平和平臺建設(shè)順利開展。二是積極組建村集體經(jīng)濟組織和勞務(wù)合作社。目前全州規(guī)范組建農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社1353個，其中：縣級總社2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)社10個，村級股份經(jīng)濟合作社1286個，組級股份經(jīng)濟合作社55個；成立勞務(wù)合作社1269個；建筑工程施工勞務(wù)企業(yè)13個，擴大了我州從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)從業(yè)范圍。三是積極推薦示范典型。為加快我州農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提檔升級。積極推薦龍里縣茶香有機刺梨專業(yè)合作社作為省級和全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型，2021年5月24日晚上8點貴州6頻道《貴州三農(nóng)》欄目播出了龍里縣茶香有機刺梨專業(yè)合作社社會化服務(wù)典型案例，反響良好，達到了示范推廣效果。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面。我州堅持“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”的思路，以打造茶產(chǎn)業(yè)鏈、食用菌產(chǎn)業(yè)鏈、石斛產(chǎn)業(yè)鏈及生豬產(chǎn)業(yè)鏈為重點，聚焦12個特色產(chǎn)業(yè)，繪制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，制定和梳理產(chǎn)業(yè)政策，擬對接目標企業(yè)情況表。通過從產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游的現(xiàn)狀分析，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、鼓勵企業(yè)聯(lián)合化發(fā)展及針對性的引進上中下游企業(yè)，突出建鏈補鏈延鏈強鏈，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2020年全州農(nóng)業(yè)招商引資簽約項目93個，簽約資金是123.44億元，到位資金24.10億元，項目開工91個，億元以上項目30個。編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商項目庫76個，繪制茶葉、食用菌、石斛、生豬等產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖4個，重點產(chǎn)業(yè)招商全景圖、現(xiàn)狀圖、路線圖，以及編制專項招商推介活動方案。舉辦重點產(chǎn)業(yè)招商推介活動3場，組織企業(yè)參加各種農(nóng)展會和推介活動，積極為企業(yè)打通銷售渠道，牽頭引進并開工項目6個，牽頭引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家；2021年，招引農(nóng)業(yè)項目75個以上，引進簽約資金90億元以上，培育州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。目前，全州州級以上龍頭企業(yè)數(shù)量累計達375家（其中：國家級4個、省級155個、州級216個）。

三、關(guān)于“建立農(nóng)村致富帶頭人帶產(chǎn)業(yè)進村幫扶機制”方面

州委組織部高度重視，制定《關(guān)于加強和改進農(nóng)村黨員發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》即將印發(fā)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年人才庫，把懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村致富帶頭人納入青年人才庫進行管理，著力把農(nóng)村致富帶頭人發(fā)展為黨員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作為，引領(lǐng)群眾增收致富；把農(nóng)村致富帶頭人作為村“兩委”換屆人選的重要來源，選拔進入村“兩委”班子，打造一支致富能力強的鄉(xiāng)村振興村級干部隊伍。目前，已從農(nóng)村致富能手中選拔儲備村“兩委”換屆人選164名。鼓勵村集體經(jīng)濟組織通過聘用方式吸納農(nóng)村致富帶頭人，充分發(fā)揮致富帶頭人懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、會管理的能力，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，為鞏固脫貧成果推動鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。

近年來，我州在農(nóng)村致富帶頭人培育發(fā)展方面雖然做了大量工作，但與黨中央的要求、與委員的要求相比，還是有較大差距，發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用有限。在下一步工作中，我州組織、人社、農(nóng)業(yè)部門將根據(jù)州委州政府關(guān)于“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的統(tǒng)一部署下，綜合吸納委員各方面的意見，采取綜合措施，持續(xù)強化發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，著力抓好以下五個方面的工作：

1.科學(xué)開發(fā)和合理利用我州農(nóng)村人力資源。我州人社、組織、科技、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門將密切配合，通力合作，共同抓好鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。圍繞“四化”高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作需求，把農(nóng)村致富帶頭人（優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才）的選拔和管理納入國民經(jīng)濟發(fā)展和部門規(guī)劃，按照重實績，重效益，不唯學(xué)歷的選拔原則，將農(nóng)村致富帶頭人（鄉(xiāng)村人才）納入專業(yè)技術(shù)職稱評審范圍，有計劃地科學(xué)選拔和合理使用農(nóng)村致富帶頭人（鄉(xiāng)村人才），做好農(nóng)村致富帶頭人（鄉(xiāng)村人才）的培育工作。2021年計劃舉辦12期全州新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)600人次，正在制定方案，即將開展培訓(xùn)，扎實提升農(nóng)村致富帶頭人政策理論水平、專業(yè)技術(shù)能力和市場營銷能力，全力培育一批高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。

2.建立完善黔南州農(nóng)村致富帶頭人（農(nóng)村優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才）開發(fā)、選拔、培養(yǎng)、管理工作制度。細化黔南州農(nóng)村優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才認定標準，做好鄉(xiāng)村人才職稱評審以及分類統(tǒng)計，加強鄉(xiāng)村人才工作信息化建設(shè)，指導(dǎo)縣市建立符合縣域發(fā)展需要的鄉(xiāng)村人才評價標準和評審體系，建立健全縣鄉(xiāng)村三級鄉(xiāng)村人才管理網(wǎng)絡(luò)，加強鄉(xiāng)村人才管理服務(wù)工作，發(fā)揮鄉(xiāng)村人才積極作用，助力鄉(xiāng)村振興。

3.推進鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)平臺載體建設(shè)。研究制定《黔南州技能大師工作室管理辦法》，組織開展黔南州技能大師工作室評選工作，充分挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人，通過設(shè)立州級技能大師工作室、大師傳習(xí)所等，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校開展傳統(tǒng)技藝傳承人教育。在傳統(tǒng)技藝人才聚集地設(shè)立工作站，開展研習(xí)培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、品牌培育。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)依托原料基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)實訓(xùn)基地，推動和培訓(xùn)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)依托信息、科技、品牌、資金等優(yōu)勢，帶動農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，打造鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)孵化基地。

 4.充分挖掘農(nóng)村技術(shù)能手建立培訓(xùn)師資庫。由人社部門牽頭，農(nóng)業(yè)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分挖掘“行家里手”，擇優(yōu)推薦作為行業(yè)培訓(xùn)師資，建立行業(yè)培訓(xùn)師資庫，統(tǒng)籌調(diào)配使用師資力量，建立“能進能出”動態(tài)調(diào)整機制，不斷完善行業(yè)培訓(xùn)師資管理，落實好職業(yè)院校（技工院校）教師定期到企業(yè)實踐制度，鼓勵企業(yè)聘請勞動模范、能工巧匠、企業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、“田專家”“土秀才”等擔任兼職教師，承擔培訓(xùn)任務(wù)。

5.打造農(nóng)村技能人才勞務(wù)品牌。實施勞務(wù)輸出品牌計劃，圍繞地方特色勞務(wù)群體，建立勞動技能培訓(xùn)體系和職業(yè)技能評價體系，完善創(chuàng)業(yè)扶持、品牌培育政策，通過完善行業(yè)標準、建設(shè)專家工作室、邀請專家授課、舉辦技能比賽等途徑，普遍提升從業(yè)者職業(yè)技能，提高勞務(wù)輸出的組織化、專業(yè)化、標準化水平，培育一批叫得響的農(nóng)村勞務(wù)輸出品牌。

最后，真誠的歡迎您對我們的工作多提寶貴意見，并再次對您表示感謝，相信在州委、州政府的高度重視下，在政協(xié)委員的大力支持和指導(dǎo)下，我州農(nóng)村致富帶頭人作用更加明顯突出，從而助推鄉(xiāng)村振興。

黔南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局