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黔南州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雙培育、雙服務行動方案

（2021-2025年）

（征求意見稿）

為貫徹落實《關于加快山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)重點項目建設，提升全州農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動農(nóng)業(yè)大發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。制定本行動方案。

一、目標任務

總體目標：到2025年，全州引進培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計達1000家以上，其中：國家級5家以上，省級155家以上,州級260家以上；培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點項目達120個以上。大力培育發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)重點項目，打造一批重點龍頭企業(yè)、重點項目和行業(yè)領軍農(nóng)業(yè)企業(yè)，補足產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動全州現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，助推全州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。

2021年度目標：全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計從780家引進培育壯大發(fā)展達850家，培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點項目達24個以上。

二、培育服務機制

（一）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育標準及數(shù)量。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按級別劃分從高到低為國家級、省級、州級三個層次，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按照黔南州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入庫標準確定（詳見附件1），接近或達到標準的，從申報入庫企業(yè)中擇優(yōu)確定，其中國家級5個、省級20個、州級40個。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點項目培育標準及數(shù)量。圍繞高標準農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)水利、山地農(nóng)機化、智慧農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等方面，根據(jù)全州“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展定位及各縣（市）農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，在現(xiàn)有黔南州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)評聯(lián)審項目儲備庫項目中，每縣（市）重點遴選10個項目，共120個項目進行培育。

（三）入庫企業(yè)、項目監(jiān)測。對進入培育庫的企業(yè)、項目實行動態(tài)管理，按照“退一補一”原則，建立競爭和淘汰機制，做到有進有出，等額遞補。

2021年10月份前首次篩選建立培育服務目錄庫，入庫企業(yè)每年需要報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況表、年度發(fā)展報告、資產(chǎn)和效益情況、企業(yè)資信、納稅、質(zhì)量安全情況說明、社會責任履行情況說明，達不到入庫要求的作退庫處理。入庫項目每半年報送項目進度情況，根據(jù)項目建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準及進度情況進行監(jiān)測，對項目建設未按期開工或推進不力或隨意更改建設內(nèi)容規(guī)模等被責令整改2次的作退庫處理。每年對入庫企業(yè)項目核實一次、增減一次、完善一次。

三、雙培育扶持政策

（一）優(yōu)先支持提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化水平

1.支持入庫企業(yè)項目做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞州委州政府提出的“重點突破生豬、茶葉、蔬菜，提質(zhì)增效水果、刺梨、中藥材”的思路，堅持抓單品、出特色、上規(guī)模，優(yōu)先支持入庫企業(yè)項目打造規(guī)?；N養(yǎng)殖基地，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府）

2.支持入庫企業(yè)項目集約化發(fā)展助推提質(zhì)增效。在推動水果、刺梨、中藥材提質(zhì)增效方面，優(yōu)先支持入庫企業(yè)項目，促進產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，進一步優(yōu)化品種、提升品種、增加效益。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府）

（二）優(yōu)先支持基礎設施建設

1.支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設。對開展土地平整、田間道路、灌溉與排水、農(nóng)田防護等工程建設的企業(yè)，優(yōu)先支持申報高標準農(nóng)田、壩區(qū)農(nóng)田基礎設施建設等項目，鼓勵企業(yè)在項目建設和工程實施中產(chǎn)生新增耕地指標，提高項目實施效益。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務局，各縣〔市〕人民政府）

2.支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。強力推進我州山地農(nóng)機化工程進程，在主要農(nóng)作物農(nóng)機農(nóng)藝融合、組合式農(nóng)機裝備的引進和試驗示范、農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、農(nóng)機化項目示范推廣等方面優(yōu)先支持入庫企業(yè)和項目。繼續(xù)落實農(nóng)機購置補貼政策，同等條件下優(yōu)先補貼支持入庫企業(yè)項目發(fā)展糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)所需的農(nóng)業(yè)機械。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市〕人民政府）

（三）支持標準化生產(chǎn)和加強品牌建設

1.支持入庫企業(yè)項目大力推進標準化生產(chǎn)。建立健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。支持入庫企業(yè)和項目建設主體開展質(zhì)量管理體系綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證。對當年獲得綠色食品、有機食品認證和農(nóng)業(yè)部地理標志登記認證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體分別一次性給予2萬元、4萬元、6萬元的獎勵，對按期換證、續(xù)展的綠色食品、有機產(chǎn)品生產(chǎn)主體一次性獎勵1萬元。（責任單位：州財政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府）

2.支持入庫企業(yè)項目開展品牌建設工作。組織參加貴州農(nóng)產(chǎn)品價值評價，培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。利用茶博會、廣博會、農(nóng)博會、農(nóng)交會、綠色食品博覽會等大型展會中召宣傳推廣黔南州農(nóng)產(chǎn)品。支持入庫企業(yè)項目推進農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳、強化市場營銷。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局、州商務局，各縣〔市〕人民政府）

(四）支持組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持構建以龍頭企業(yè)為引領、合作社和家庭農(nóng)場為支撐的聯(lián)合體。要積極探索更多分紅式、股權式的利益聯(lián)結形式，建立利益聯(lián)結更為緊密的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營組織方式。要發(fā)揮農(nóng)民在種養(yǎng)環(huán)節(jié)的主體作用，因地制宜發(fā)展“反租倒包”等模式，支持龍頭企業(yè)通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對接等多種形式帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展，促進小農(nóng)戶與大市場有效銜接。每年評選出10優(yōu)秀典型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體案例進行宣傳，并分別給予1-3名各10萬元、4-6名各8萬元、7-10名各5萬元獎勵。（責任單位：州財政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市〕人民政府）

（五）支持申報國家、省等各級項目資金。對入庫企業(yè)，圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通服務、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技裝備業(yè)、現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)及林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村公共基礎設施建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等產(chǎn)業(yè)項目方面，在省級農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金、農(nóng)銀企項目資金等方面優(yōu)先給予申報支持。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市〕人民政府）

（六）給予入庫企業(yè)項目人才保障。對年銷售收入（產(chǎn)值）達到5億元、10億元、20億元的企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認定不超過1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房，其義務教育及學前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學校。鼓勵龍頭企業(yè)（項目）采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務骨干，積極引進高層次人才，享受企業(yè)（項目）所在地政府人才引進待遇。支持企業(yè)項目主體開展初、中級職稱自主評定，州人社局會同行業(yè)主管部門開展企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級職稱評定工作。鼓勵入庫企業(yè)項目以商招商。對通過企業(yè)項目以商招商方式引進的市域外企業(yè)投資項目，按《黔南州招商引資激勵辦法》優(yōu)先給予獎勵。（責任單位：州財政局、州稅務局、州人社局、州投資促進局，各縣〔市〕人民政府）

四、雙服務工作措施

（一）推行領導掛幫和農(nóng)技專家入企（項）服務。建立領導掛鉤服務和農(nóng)業(yè)科技服務機制，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副縣級以上領導分點聯(lián)系入庫企業(yè)項目，州級、入庫企業(yè)項目屬地縣（市）農(nóng)技專家入企（項）聯(lián)系服務。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔市〕人民政府）

（二）建立服務工作問題臺賬。州級、入庫企業(yè)項目屬地縣（市）的入企（項）聯(lián)系服務農(nóng)技專家每月建立完善一次服務問題臺賬，縣（市）工作專班逐一分類匯總整理。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔市〕人民政府）

（三）建立問題協(xié)調(diào)解決機制。針對問題臺賬，縣（市）工作專班及時轉(zhuǎn)縣級相關職能部門提出解決措施，縣各級部門能單獨解決的要及時解決，不能解決的提出建議措施報縣級政府研究解決。縣（市）政府解決不了的及時將問題報州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭協(xié)調(diào)州直各相關職能部門研究解決。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州直各相關單位，各縣〔市〕人民政府）

（四）實行問題銷號制度。縣（市）工作專班要建立企業(yè)（項目）問題銷號制度，對納入臺賬的問題，加強跟蹤調(diào)度，實行掛牌督辦，督促承辦單位（部門）辦理，對已辦結的問題，實行銷號管理，確保懸而未決、議而難決的問題得到長期跟蹤，動態(tài)解決，推動全年問題解決率80%以上。州工作專班定期對銷號問題進行抽查、通報。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府）

五、保障措施

（一）強化組織領導。全州各相關部門、各縣（市）要高度重視，深刻認識抓好雙培養(yǎng)雙服務工作的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到州政府決策部署上來，切實增強責任感使命感緊迫感。州直各相關部門、各縣（市）人民政府要各司其職、相互配合、加強溝通、形成合力，推進重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點項目培育和服務工作持續(xù)健康發(fā)展。明確分管領導、責任人，緊緊圍繞重點工作目標要求，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確分工、協(xié)同配合，確保完成各項目標任務。

（二）強化跟蹤服務。掛幫領導要定期走訪定點掛幫企業(yè)，定期召開農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點項目雙培育雙服務工作調(diào)度研判會議，統(tǒng)籌推進各項工作開展。各縣（市）工作專班、聯(lián)系服務農(nóng)技專家、縣級各職能部門要上門開展政策宣講，推進各項政策落地落實，抓好指導服務，一季一季、一茬一茬跟進調(diào)度，突出以月保季、以季保年，確保雙培育雙服務工作按照時序要求推進落實，助力企業(yè)發(fā)展壯大、助力項目落地投產(chǎn)發(fā)揮效益。

（三）強化督查考核。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期組織人員到各縣（市）檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，并督促問題整改。對各縣（市）雙培育、雙服務工作推進情況實行年度通報、年度考核，納入州對縣年度綜合考核范疇。

附件：1.黔南州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入庫標準

2.黔南州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點項目雙培養(yǎng)雙服務培育目錄庫

3.黔南州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點項目培育服務工作問題臺賬

黔南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年8月26日