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中國(guó)鄉(xiāng)村振興關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，為新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展指明了方向。2021年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村振興的理論構(gòu)建和戰(zhàn)略部署。系統(tǒng)把握黨和國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入研究我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展歷史脈絡(luò)和現(xiàn)實(shí)格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村當(dāng)前發(fā)展格局和未來(lái)發(fā)展動(dòng)態(tài)相關(guān)聯(lián)，有助于形成對(duì)鄉(xiāng)村振興的規(guī)律認(rèn)識(shí)。

明確鄉(xiāng)村振興的定位

在探討“三農(nóng)”問(wèn)題的時(shí)候，將其單獨(dú)考慮和安排，還是從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分進(jìn)行統(tǒng)籌部署，足以折射出對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題不同的思維認(rèn)知、發(fā)展定位和路徑偏好。因此，首要問(wèn)題是明確鄉(xiāng)村振興的定位。

英國(guó)城市學(xué)家埃比尼澤·霍華德在《明日的田園城市》一書中倡導(dǎo)用城鄉(xiāng)一體的新社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)來(lái)取代城鄉(xiāng)對(duì)立的舊社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的田園城市。美國(guó)城市學(xué)家劉易斯·芒福德在《城市發(fā)展史：起源、演變與前景》一書中指出，把城市和鄉(xiāng)村的改進(jìn)作為一個(gè)統(tǒng)一的問(wèn)題來(lái)處理是走在時(shí)代前列的明智之舉，“城與鄉(xiāng)，同等重要；城與鄉(xiāng)，不能截然分開；城與鄉(xiāng)，應(yīng)有機(jī)結(jié)合”。理論邏輯和實(shí)踐發(fā)展表明，城鄉(xiāng)關(guān)系從二元走向一元不僅是“三農(nóng)”問(wèn)題的出路所在，也是國(guó)家發(fā)展的進(jìn)步標(biāo)志。鄉(xiāng)村振興，意味著城鄉(xiāng)的一體化統(tǒng)籌。

鄉(xiāng)村振興的一體化統(tǒng)籌至少要闡述兩個(gè)關(guān)系問(wèn)題。其一，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)架下，堅(jiān)守農(nóng)為邦本，將“三農(nóng)”問(wèn)題作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分進(jìn)行統(tǒng)籌部署，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村在國(guó)家發(fā)展中的新型空間布局，進(jìn)一步提升農(nóng)民在社會(huì)進(jìn)步中的重要主體地位。其二，在堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體的發(fā)展實(shí)踐中，將“城”與“鄉(xiāng)”作為有機(jī)聯(lián)系不可分割的整體進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，徹底革新傳統(tǒng)“城市是城市、鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村”、城鄉(xiāng)截然分離的建設(shè)和發(fā)展模式，遵循規(guī)律、因地制宜，城鄉(xiāng)交錯(cuò)融合，建設(shè)更多田園化生態(tài)化新型城鄉(xiāng)空間格局和發(fā)展體系。

實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合是相對(duì)于產(chǎn)業(yè)分化而言的，是伴隨著技術(shù)變革、社會(huì)轉(zhuǎn)型和制度突破，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)在利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)下所形成的不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)緊密關(guān)聯(lián)、相互滲透、相互促進(jìn)并逐步形成新業(yè)態(tài)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。城鄉(xiāng)關(guān)系從分化走向融合，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段和條件下的自然過(guò)程和必然結(jié)果，這種自然過(guò)程和必然結(jié)果要求我們應(yīng)當(dāng)能動(dòng)地適應(yīng)和把握這種發(fā)展態(tài)勢(shì)。

具體到鄉(xiāng)村振興中的三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以下幾點(diǎn)應(yīng)引起重視。第一，鄉(xiāng)村振興中的三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要以觀念改變?yōu)榍疤?/span>，要勇于打破“農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)的功能就是提供農(nóng)產(chǎn)品”等傳統(tǒng)思維模式，不但要“不自我封閉”和“不自我設(shè)限”，而且要以開放的“無(wú)界思維”來(lái)開拓“無(wú)限市場(chǎng)”。第二，鄉(xiāng)村振興中的三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要以價(jià)值導(dǎo)向?yàn)橹行?/span>，堅(jiān)持以技術(shù)鏈支撐需求鏈、以需求鏈締造價(jià)值鏈、以價(jià)值鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈，因價(jià)值而創(chuàng)新、因價(jià)值而融合。第三，鄉(xiāng)村振興中的三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要以市場(chǎng)需求為引領(lǐng)、以特色農(nóng)業(yè)為依托，形成“三帶二促一”的產(chǎn)業(yè)共融格局和網(wǎng)絡(luò)體系，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展?？傊卩l(xiāng)村振興中逐步實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是技術(shù)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，是競(jìng)爭(zhēng)合作和范圍經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是產(chǎn)業(yè)分割和行業(yè)界限的有力突破，把握住這一重要規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，將有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁向更高水平。

　促小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接

廣大農(nóng)民是國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要主體，農(nóng)民組織化是鄉(xiāng)村振興和國(guó)家治理的應(yīng)有之義和必然邏輯。正如習(xí)近平總書記在其論著《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)研究》中所指出的，“要走組織化的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展路子”。充分尊重農(nóng)民意愿和客觀實(shí)際，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化治理來(lái)加強(qiáng)農(nóng)民組織化建設(shè)，是我國(guó)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和努力方向。

各類農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村集體企業(yè)是當(dāng)前農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織化的典型載體。廣義的農(nóng)民組織化，不僅包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織化，也包括農(nóng)民的社會(huì)組織化和政治組織化。狹義的農(nóng)民組織化，特指農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織化，也就是指一定地理空間或集體組織的農(nóng)戶主體在特定合法規(guī)制下基于某種共同經(jīng)濟(jì)利益需要而進(jìn)行的有組織性合作過(guò)程或狀態(tài)，其實(shí)質(zhì)在于通過(guò)從自然農(nóng)戶向法人農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變和提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接和價(jià)值獲取。小農(nóng)戶生產(chǎn)既具有增加就業(yè)、提高收入和保障穩(wěn)定等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也存在小、散、弱等天然不足。面對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代大生產(chǎn)之間不完全協(xié)調(diào)、不完全適應(yīng)的發(fā)展矛盾，在我國(guó)的社會(huì)屬性和具體國(guó)情下，要深刻認(rèn)識(shí)“小農(nóng)生產(chǎn)是我國(guó)要長(zhǎng)期面對(duì)的基本國(guó)情”，絕不能簡(jiǎn)單地以工商資本下鄉(xiāng)來(lái)取代分散的小農(nóng)戶。遵循理論邏輯，就是要重視和扶持小農(nóng)戶，通過(guò)提升小農(nóng)戶的組織化程度和推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面的舉措，克服小農(nóng)戶在生產(chǎn)、市場(chǎng)、組織等方面的弱勢(shì)，進(jìn)而激發(fā)小農(nóng)戶自身的經(jīng)濟(jì)理性和發(fā)展?jié)摿?，將小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。概言之，組織化的農(nóng)民可以通過(guò)資源共享、力量聚合、平臺(tái)優(yōu)化、能力提升等方面的效應(yīng)更好地發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合法規(guī)制下的特定共同利益。

　完善鄉(xiāng)村振興的制度建設(shè)

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，制度建設(shè)是根本保障和核心支撐。具體而言，圍繞鄉(xiāng)村振興，應(yīng)致力于以下三個(gè)方面的制度建設(shè)。

一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的制度建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元發(fā)展的制度建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)智能發(fā)展的制度建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)有機(jī)發(fā)展的制度建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的制度建設(shè)，全方位構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系。

二是鄉(xiāng)村人才振興。圍繞人才高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制，大力培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)廣大農(nóng)民從身份農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，有效引進(jìn)以“知農(nóng)愛農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)”為己任的各類專業(yè)人才，暢通社會(huì)各界人才助力鄉(xiāng)村振興的服務(wù)渠道。完善鄉(xiāng)村人才激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)構(gòu)建人才發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合、相互促進(jìn)的工作機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展和鄉(xiāng)村振興相得益彰。

三是鄉(xiāng)村生態(tài)振興。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以綠水青山藍(lán)天凈土工程夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的生態(tài)之基，以精細(xì)密集、集約高效發(fā)展謀求鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)之本，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一。