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近年來,都勻市在深化農(nóng)村改革過程中,統(tǒng)籌資源資產(chǎn),創(chuàng)新推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范化、實體化、企業(yè)化發(fā)展壯大,實現(xiàn)全市所有109個村全部成立村股份制經(jīng)濟合作社。
建立村“兩委”班子成員和村股份制經(jīng)濟合作社管理人員雙向人才流動機制,將村“兩委”班子中的優(yōu)秀人才推選進入村股份制經(jīng)濟合作社理事會、監(jiān)事會,支持懂管理、善經(jīng)營的村黨組織書記依法擔任村股份制經(jīng)濟合作社理事長,推選村股份制經(jīng)濟合作社優(yōu)秀管理人才進入村“兩委”班子,規(guī)范交叉任職。目前,全市共推選509名村“兩委”班子成員擔任村股份制經(jīng)濟合作社管理層人員,94名村黨組織書記依法擔任村股份制經(jīng)濟合作社理事長,實現(xiàn)村“兩委”班子成員與村股份制經(jīng)濟合作社管理層交叉任職全覆蓋。此外,建立村股份制經(jīng)濟合作社理事會提議、村“兩委”會議商議、村黨員大會審議、村股份制經(jīng)濟合作社股民代表大會決議,重大決策上報鄉(xiāng)級審核,決議結(jié)果公開、實施結(jié)果公開的“四議一報兩公開”議事決策機制,確保村級重大事項決策的規(guī)范性。市委市政府牽頭,多部門聯(lián)合開展指導培訓,將村股份制經(jīng)濟合作社組建的全過程細化成具體操作流程,共編印發(fā)放《指導手冊》500余份。邀請專家面向全市駐村第一書記、村黨組織書記、村“兩委”干部等開展全覆蓋培訓。
此外,在完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的基礎上,按照“一人一股”的原則,推動村股份制經(jīng)濟合作社將歸屬村級的集體資產(chǎn)折股量化后平均分配給村民開展經(jīng)營,并由合作社統(tǒng)一發(fā)放股權證明確法律地位,實現(xiàn)全民持股(原始股)。鼓勵股民以土地、勞力、技術、生產(chǎn)機械、資金入股村股份制經(jīng)濟合作社經(jīng)營(增發(fā)股),針對“原始股”“增發(fā)股”實行“雙分配”機制,既讓股民享受普惠性的分紅,也讓為村股份制經(jīng)濟合作社發(fā)展做出更多貢獻的股民獲得相應收益,激發(fā)村民參與積極性,盤活村內(nèi)資源。目前,村股份制經(jīng)濟合作社共確認股民身份7.73萬戶,28.63萬人,量化資產(chǎn)總額3.98億元,股本總額6661萬元。并選派193名農(nóng)技專家,培養(yǎng)144名農(nóng)村致富能手,充實基層發(fā)展力量。整合專項資金2000萬元對貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展進行扶持。全市17個500畝以上壩區(qū)農(nóng)田基礎設施建設項目獲獎補資金1724萬元。同時,把政府投入建設在村范圍內(nèi)的閑置學校樓房、衛(wèi)生室、大棚等資源性資產(chǎn)在明確國有條件下,將經(jīng)營管理權下放給村股份制經(jīng)濟合作社,增加其可調(diào)配資源。將9座不在水源管理地和生態(tài)保護區(qū)的水庫交由屬地村社經(jīng)營管理,進一步整合資源。
緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”,按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”原則,村股份制經(jīng)濟合作社統(tǒng)籌推動生產(chǎn)、科研、加工銷售、觀光旅游等一二三產(chǎn)融合發(fā)展。目前,共有109個村股份制經(jīng)濟合作社發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、刺梨產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)及林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)50余類,其中102個村建有茶園。并抓實“以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)”環(huán)節(jié),緊盯粵港澳、北上廣等市場,加強農(nóng)產(chǎn)品的營銷策劃,搭建銷售渠道和產(chǎn)銷平臺,讓村股份制經(jīng)濟合作社“有產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“發(fā)展好產(chǎn)業(yè)”“銷售在門口”。
加快推進“放管服”改革,構(gòu)建“親清”政商關系,充分發(fā)揮市農(nóng)投集團和市毛尖茶集團作用,加大招商引資和龍頭企業(yè)培育力度,成功引進海大集團、溫氏集團等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推進“龍頭企業(yè)+村股份制經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”模式,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進股民增收,有效提升村股份制經(jīng)濟合作社專業(yè)化水平。目前,全市引進培養(yǎng)的規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達91家。此外,著力在村股份制經(jīng)濟合作社基礎上培育一批中小微村企,用于承接部分村股份制經(jīng)濟合作社沒有資質(zhì)承接的項目,擴展業(yè)務范圍。村股份制經(jīng)濟合作社旗下成立公司12家。通過村黨組織牽線搭橋,引導村股份制經(jīng)濟合作社依托茶產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)等各類行業(yè)協(xié)會,舉辦發(fā)展交流會,相互交流經(jīng)驗,開拓發(fā)展思路,共享生產(chǎn)技術和銷售方式,降低“單打獨斗”的風險。并深化“百企幫百村”行動,充分發(fā)揮民營企業(yè)資金、技術、市場、管理等優(yōu)勢,推動建立穩(wěn)定持久的幫扶合作關系,實現(xiàn)村得益、民受惠、企獲利的多邊共贏格局。
2020年上半年,全市村級集體經(jīng)濟比2019年底增長88.9%;今年一季度,農(nóng)村居民人均可支配收入達4505元,同比增長2.8%,有力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
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