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黔南州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程推進方案

黔南州水務(wù)局

按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，州委、州政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的部署要求，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效協(xié)接，為打造黔南現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)提供堅實的水利支撐，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要論述，踐行“在鄉(xiāng)村振興上開新局”總體要求和“十六字”治水思路，根據(jù)省、州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進大會精神，按照“遠近結(jié)合、大小結(jié)合、蓄引結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、生產(chǎn)生活生態(tài)結(jié)合”的原則，圍繞“四個能力全面提升”的“十四五”水利發(fā)展思路，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進水利基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化，著力提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，到“十四五”期末基本解決黔南區(qū)域性水資源短缺和工程性缺水問題，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水安全保障。

二、主要目標

到2025年，水安全保障能力顯著提升，防洪抗旱減災(zāi)能力明顯增強，水資源節(jié)約集約利用水平進一步提升，水生態(tài)空間管控制度基本建立，行業(yè)監(jiān)管全面強化。全州水利工程設(shè)計供水能力達到18億立方米，強化與六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和糧食安全有效配套，全州洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟損失占同期GDP比重分別控制在0.8%和1.5%以內(nèi)，新增水土流失綜合治理面積1300平方公里以上，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)水利改革取得決定性成果，水治理體系和治理能力進一步增強。

三、重點任務(wù)

（一）加快推進骨干水源工程建設(shè)。以全省水利“百庫大會戰(zhàn)”戰(zhàn)略為重要抓手，加快水庫工程、高揚程遠距離引提調(diào)等骨干水源工程建設(shè)。“十四五”期力爭福泉鳳山、惠水平寨等33座水庫工程建成投運，新開工建設(shè)20座水庫工程，同步推進惠水漣江提水工程、平塘縣五里壩水庫—擺圖水庫—羅甸縣平巖引調(diào)水工程等引提調(diào)工程前期工作力爭項目達到開工條件。

（二）加快推進灌溉管網(wǎng)工程建設(shè)。以構(gòu)建“骨干水源+灌溉管網(wǎng)+噴滴灌”現(xiàn)代高效農(nóng)田灌溉管網(wǎng)為導(dǎo)向，加快完善骨干水源輸配水管網(wǎng)，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，2021—2022年重點加快都勻勻南、惠水雅水、平塘壩王河、長順廣順4個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實施進程，建設(shè)改造灌溉管（渠）道200公里，新增恢復(fù)和改善耕地灌溉面積14萬畝。積極爭取實施甕福大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，做好灌區(qū)項目與高標準農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉等項目的銜接，為全州糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)提供灌溉用水保障。

（三）提升水旱災(zāi)害防御能力。及時組織修復(fù)水毀災(zāi)損工程，盡快恢復(fù)防洪抗旱功能。全面落實水旱災(zāi)害防御責(zé)任，修訂完善方案預(yù)案，切實開展隱患排查和整改。加快平塘六硐河、都勻清水江等大江大河主要支流和甕安河、壩王河、浪波河等94條中小河流治理項目實施進程，形成標準適宜、安全可靠的河流洪水防御體系，有效保護沿岸耕地和改善耕作條件。以工程措施為主、非工程措施和工程措施相結(jié)合，2021年開展惠水蘇麻河、羅甸邊陽河2條重點山洪溝防洪治理，2025年全部完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。推進防洪標準不滿足要求的城鎮(zhèn)防洪排澇體系建設(shè)，整體提升洪澇災(zāi)害防御能力和超標準洪水應(yīng)對能力，有效保障農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）加強水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境保護。統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，科學(xué)推進水土流失治理，“十四五”期新增綜合治理面積1300平方公里。完成龍里縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點建設(shè)，爭取試點成果在全州更大范圍內(nèi)推廣。強化河湖長制，穩(wěn)步推進流域面積50平方公里以下河道劃界工作，編制流域面積50—1000平方公里河流岸線保護與利用規(guī)劃；開展京舟河、三元河、獨木河、壩王河、擺所河5條河流健康評價工作，打造健康美麗河湖。推進《關(guān)于加強農(nóng)村河湖村民自治管理的指導(dǎo)意見》，落實農(nóng)村河湖村民自治管理，常態(tài)化規(guī)范化推進河湖“清四亂”，用好用活“派工單”制度，推動河湖面貌持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（五）構(gòu)建湖庫生態(tài)漁業(yè)綠色健康發(fā)展新格局。2021年，推動湖庫生態(tài)漁業(yè)不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，湖庫生態(tài)漁業(yè)面積力爭達到5.17萬畝；統(tǒng)籌謀劃全州湖庫生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，開展黔南州湖庫生態(tài)漁業(yè)規(guī)劃編制工作；重點推進長順縣黃花寨水庫、甕安縣構(gòu)皮灘水庫等跨界水庫大水面湖庫生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，充分利用羅甸縣氣候及環(huán)境優(yōu)勢，繼續(xù)擴大湖庫生態(tài)漁業(yè)發(fā)展面積，穩(wěn)步推進羅甸縣魚苗基地建設(shè)。

（六）持續(xù)深化農(nóng)村水利改革。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，進一步落實四部委《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》《省政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2017〕8號），建立合理的水價形成機制，提高農(nóng)業(yè)用水效率，增強農(nóng)民有償用水意識和節(jié)水積極性，促進工程長久良性運行，保障農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。2021年完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積29.78萬畝。深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度與管理體制改革，以“明晰產(chǎn)權(quán)”為核心，賦權(quán)釋能，落實管護主體、管護責(zé)任和管護經(jīng)費，探索社會化和專業(yè)化的多種小型水利工程管理模式，充分調(diào)動廣大農(nóng)民及社會各界參與農(nóng)村小型水利工程建設(shè)運營管理的積極性，建立健全科學(xué)的管理體制和良性運行機制，讓農(nóng)村水利工程不僅“建得成”，還能“用得久”。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立州水務(wù)局農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作專班，總體負責(zé)全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程推進工作部署、組織協(xié)調(diào)等工作，專班下設(shè)辦公室在規(guī)劃建設(shè)科，具體負責(zé)全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的各項工作。各縣（市）水務(wù)局要比照省、州方案要求，制定縣級方案并明確舉措抓好落實。

（二）落實工作責(zé)任。各縣（市）水務(wù)局要充分認識做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程的重要意義，主要負責(zé)同志要親自研究、部署和推動，明確專人具體負責(zé)，定期研究現(xiàn)代水利工程相關(guān)工作，確保各項工作落到實處。

（三）細化工作任務(wù)。各縣（市）水務(wù)局要根據(jù)實際細化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程目標和具體任務(wù)，實行清單化、臺賬式管理，明確工作措施和完成時限。同時加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程。

（四）完善多元投入機制。積極爭取中央及省預(yù)算資金，持續(xù)投入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基金申報力度，力爭資金更多向黔南傾斜。鼓勵和引導(dǎo)社會資本特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)運營。切實加強資金使用管理，確保資金安全并充分發(fā)揮效益。

（五）吸引和培育鄉(xiāng)村水利人才。加強農(nóng)村水利服務(wù)適用技術(shù)人才培訓(xùn)，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管護，以及河湖巡查、水源地保護、防汛抗旱、生態(tài)養(yǎng)漁等方面農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力和水平。研究利用好水利人才相關(guān)政策，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生到基層一線服務(wù)就業(yè)。

（六）強化監(jiān)督考核。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程推進工作納入全州最嚴格水資源管理制度考核內(nèi)容，加強考核結(jié)果應(yīng)用，對工作推進好的地區(qū)，在向上爭取項目和資金方面優(yōu)先考慮，對工作推進不好的地區(qū)，視情況采取通報、約談等措施予以督促。